Правовой статус водно-болотных угодий
В грузинском природоохранном законодательстве болота признаны, во-первых, компонентом среды: в определениях закона перечень экологической информации наряду с воздухом, атмосферой, водой, почвой, землёй и ландшафтом называет болото, прибрежную зону и морскую территорию. Этот простой перечень несёт большую правовую нагрузку: то, что является компонентом среды, подпадает под информационный и охранительный интерес государства, а воздействие на него становится предметом экологической оценки и контроля.
Во-вторых, болота — отдельный предмет охраны природных экосистем: по закону охране подлежат, в частности, морская прибрежная зона; болота, истоки родников, верховья водохранилищ и рек, ледники и пещеры; субальпийские и пойменные леса; ценные лесные массивы; леса зелёной зоны; зоны санитарной охраны и территории. Попадание болот в этот перечень означает, что законодатель признаёт их самостоятельными объектами немедленной охраны, а не предметом ожидания инфраструктурного освоения.
Цель охраны и общие условия
Природные экосистемы, ландшафты и территории должны быть защищены от загрязнения, нарушения, повреждения, деградации, истощения и разрушения. Эти шесть видов угроз образуют рамку, которой закон оценивает любое воздействие: если действие ведёт к загрязнению, нарушению или деградации болота, оно уже противоречит цели закона.
Любая деятельность, связанная с использованием и управлением природными экосистемами, ландшафтами и территориями, и режим управления ими осуществляются с учётом норм и требований охраны среды. Вопросы использования и управления — включая планирование землепользования и зонирование — определяются законодательством Грузии. Для болота это значит, что любой план его освоения или покрытия сначала должен быть оценён в экологическом контексте и лишь затем — в правилах землепользования. При решении по болоту одновременно читаются три документарных контура: акт о статусе охраны территории, документация экологической оценки и материалы планирования землепользования — их пересечение создаёт правовое основание, отсутствие которого позже обходится проекту дорого.