Логистика как сфера деятельности не охватывается в грузинском законодательстве единой отдельной «лицензией на логистику»: каталог разрешений привязывает регулирование к конкретным операциям — международным автомобильным грузовым перевозкам. На этой странице вы найдёте, какие разрешения нужны перевозчику для трансграничных перевозок, что специально распространяется на иностранных перевозчиков, как выдаются эти разрешения в электронной форме и как подготовить заявление так, чтобы не перепутать разные виды разрешений.
Каталог разрешений и место логистики в нём
Система лицензий и разрешений на деятельность построена на едином каталоге видов разрешений: закон по отдельности называет действия, для которых разрешение обязательно. Это означает, что регулирование не распространяется на «логистическую деятельность» в целом — оно направлено на конкретные операции, перечисленные в каталоге, и перевозчик должен точно знать, касается ли та или иная операция его деятельности.
Из транспортно-логистической сферы в каталог входят разрешение на международную автомобильную грузовую перевозку и разрешение на разовую перевозку сверх квоты. Вместе с тем каталог содержит разрешения, связанные с движением товаров, и из других сфер — например, разрешения на транзит и импорт продукции, подлежащей ветеринарному контролю, на импорт продукции растительного происхождения, подлежащей фитосанитарному контролю, а также на деятельность пункта свободной торговли и таможенного склада. Эти разрешения регулируют иной предмет, и их смешение с разрешением на грузовую перевозку — источник ошибок при подготовке заявления.
Разрешение на международную автомобильную грузовую перевозку
Разрешение на международную автомобильную грузовую перевозку — отдельный вид в каталоге. Его практическое значение в том, что право осуществлять международные перевозки с территории страны или через неё приобретается отдельным административным решением — разрешением. Для перевозчика решающими являются две характеристики перевозки: её международный характер и сам факт перевозки груза автомобильным транспортом.
Этот вид разрешения отличается от других и своим адресатом: он касается услуг, оказываемых грузовым автотранспортом, и создаёт режим предварительного разрешения именно в этом сегменте. Для услуг, не совпадающих с перечисленными в каталоге операциями, каталог отдельного разрешения не устанавливает: объектом регулирования являются только перечисленные действия, а остальная деятельность перевозчика остаётся за рамками каталога.
Разовая перевозка сверх квоты иностранным перевозчиком
Каталог выделяет отдельным видом разрешение на разовую международную автомобильную грузовую перевозку, осуществляемую иностранным перевозчиком с территории Грузии сверх установленной квоты. Эта норма защищает установленную квоту: если иностранный перевозчик выходит за её пределы, каждая такая разовая перевозка с территории Грузии требует отдельного разрешения.
Это разграничение важно для планирования: обычное разрешение на международную грузовую перевозку и разрешение на разовую перевозку сверх квоты — два разных административных акта. Иностранный перевозчик перед каждой перевозкой должен проверить, укладывается ли она в установленную квоту: перевозка сверх квоты означает другое заявление и другой вид разрешения, а их смешение может стать основанием отказа.
Важна и разовость этого вида разрешения: оно охватывает одну конкретную перевозку и не рассчитано на длительный период. Перевозчик, регулярно работающий сверх квоты, планирует отдельное заявление на каждую новую перевозку.
Электронная выдача и единые автоматические средства управления
Выдающий лицензию или разрешение орган вправе в целях делопроизводства и доступности информации, связанных с выдачей, использовать программное обеспечение и единые автоматические средства управления. Это значит, что приём заявления, его рассмотрение и принятие решения возможны полностью в электронной форме — через единые автоматические средства управления.
Выдающий орган вправе принимать, издавать или выдавать любую информацию или документ, связанные с лицензией либо разрешением, — включая лицензионное или разрешительное свидетельство и его дубликат — с использованием единых автоматических средств управления. В электронной же форме может вестись и ведомственный лицензионный или разрешительный реестр: данные о выданных разрешениях хранятся в цифровом виде и доступны.
Выдающий орган вправе хранить и выдавать в виде электронной копии любой созданный им или хранимый у него документ — включая разрешительное свидетельство, его дубликат и копию ведомственного реестра. Данные в выданных документах и в реестре могут вноситься механическими или электронными средствами. Практически это означает, что перевозчик может получить разрешительное свидетельство в электронной форме, а при утрате — восстановить дубликат тем же путём.
Использование электронных средств устраняет необходимость доступности в бумажной форме: получение информации, выдача документов и ведение реестра происходят в одной и той же технической среде. Для перевозчика это означает более быструю связь с выдающим органом и более простое восстановление документов.
Что следует знать перевозчику до подачи заявления
Первым шагом при планировании международных перевозок вам следует определить точный тип перевозки: является ли она обычной международной автомобильной грузовой перевозкой либо осуществляется иностранным перевозчиком сверх установленной квоты — именно это определяет вид разрешения, указываемый в заявлении.
Второй шаг — определение выдающего органа: разрешение выдаёт орган, компетентный в отношении соответствующего вида разрешения, и заявление адресуется именно ему. Третий шаг — подготовка документации: заявление подаётся в письменной форме с обязательным перечнем прилагаемых документов, а сроки выдачи и разрешительный сбор устанавливаются соответствующим законодательством. Поскольку делопроизводство может вестись электронно, перевозчику полезно заранее ознакомиться с возможностями электронной системы выдающего органа — это экономит время и сокращает промежуточную переписку.
При планировании учитывайте, что в случае сверхквотной перевозки разрешение разовое: каждая новая перевозка требует нового заявления. Правильно выстроенный календарь — какая перевозка на какое разрешение опирается — единственный способ избежать разрывов в графике перевозок.