Разрешительная основа общественного транспорта
Общественный транспорт — регулярные пассажирские перевозки и такси — охраняется разрешительным режимом по закону о лицензиях и разрешениях. В перечне видов разрешений прямо предусмотрены разрешение на регулярную пассажирскую перевозку в административных границах муниципалитета, разрешение на перевозку легковым автомобилем — такси — в столице Грузии или ином самоуправляемом городе и разрешение на автомобильную пассажирскую перевозку. Эти три вида складывают правовую карту общественных пассажироперевозок: муниципальные регулярные маршруты, городское такси и общая автомобильная пассажирская перевозка. Разделение практично: у каждого вида свой выдающий орган и форма выдачи.
Муниципальные регулярные маршруты — конкурс и выдающие органы
Разрешение на регулярную пассажирскую перевозку в административных границах муниципалитета в порядке конкурса выдаёт исполнительный орган муниципалитета. В административных границах города Тбилиси эта функция возложена на правительство Тбилисского муниципалитета, его уполномоченное структурное подразделение мэрии либо учреждённое муниципалитетом юридическое лицо; в ином самоуправляемом городе — на исполнительный орган этого города, уполномоченное структурное подразделение мэрии либо учреждённое самоуправляемым городом юридическое лицо публичного права.
Победитель конкурса уплачивает цену выдачи разрешения для его получения, а сбор при выдаче этого разрешения не взимается. Цену выдачи определяет, а правила проведения конкурса и уплаты цены утверждает представительный орган муниципалитета, и цена выдачи зачисляется в бюджет соответствующего муниципалитета. Конкурс означает, что муниципалитет заранее ограничивает число операторов, работающих на регулярных маршрутах, и сам устанавливает критерии отбора.
Такси — на уровне города
В столице Грузии разрешение на перевозку легковым автомобилем — такси — выдаёт правительство Тбилисского муниципалитета, его уполномоченное структурное подразделение мэрии либо учреждённое муниципалитетом юридическое лицо, а в ином самоуправляемом городе — структурное подразделение мэрии этого самоуправляемого города или учреждённое им юридическое лицо публичного права. Претендент на разрешение уплачивает цену его выдачи, и сбор в этом случае также не взимается.
В столице разрешительные условия, порядок выдачи разрешения, цену выдачи и порядок её уплаты утверждает представительный орган столицы Грузии — собрание (сакребуло), а в ином самоуправляемом городе — собрание этого города. Цена выдачи зачисляется в бюджет столицы или соответствующего самоуправляемого города. В случае такси городское собрание как орган местного представительства прямо отвечает за то, как работает рынок перевозок легковыми автомобилями в городе.
Автомобильная пассажирская перевозка и границы регулирования
Перечень отдельным видом включает разрешение на автомобильную пассажирскую перевозку — общий автомобильный вид перевозки, охватывающий пассажиропотоки помимо муниципальных регулярных маршрутов и такси. Все три вида вместе создают каркас, по которому оператор точно знает, какое разрешение требуется для его типа обслуживания.
Эти нормы не определяют тарифы пассажироперевозок, расписания, технические требования к автобусам или квалификацию водителей — эти вопросы устанавливаются иными нормами транспортного и дорожного законодательства. Не содержат они и конкретного календаря конкурса или размера цены выдачи: цену и правила определяет представительный орган муниципалитета, поэтому эти детали различаются от муниципалитета к муниципалитету и должны проверяться до подачи заявления — их стоит запрашивать напрямую у соответствующего органа.
Практические рекомендации оператору
Первое: определите тип обслуживания — муниципальный регулярный маршрут, такси или иная автомобильная пассажирская перевозка, — поскольку от этого зависят вид и выдающий орган. Второе: разрешение на регулярную перевозку выдаётся только по конкурсу — следите за объявлениями муниципалитета. Третье: для такси условия устанавливаются актом городского собрания — правила Тбилиси и других городов различаются. Четвёртое: помните о финансовой стороне — сбор не взимается, но уплачивается разовая цена выдачи, зачисляемая в соответствующий бюджет. Это распределение выдающих органов создаёт и адрес, по которому могут обращаться пассажир и оператор.
Часто задаваемые вопросы
Самые частые вопросы, связанные с общественным транспортом, и краткие ответы.
Какие разрешения охватывают общественный транспорт?
Разрешение на регулярную пассажирскую перевозку в административных границах муниципалитета, разрешение на перевозку такси в столице и самоуправляемых городах и разрешение на автомобильную пассажирскую перевозку.
Как выдаётся муниципальное разрешение на регулярную перевозку?
В порядке конкурса, исполнительным органом муниципалитета; в Тбилиси — правительством муниципалитета, уполномоченным структурным подразделением или учреждённым юридическим лицом. Победитель уплачивает цену выдачи.
Кто устанавливает условия для такси?
В столице — представительный орган столицы, собрание; в ином самоуправляемом городе — собрание этого города. Они утверждают условия, порядок выдачи и цену.
Взимается ли сбор?
Нет — при выдаче как разрешения на регулярную перевозку, так и разрешения на такси сбор не взимается; претендент уплачивает цену выдачи, зачисляемую в соответствующий бюджет.
Как мы помогаем на Legal.ge
Мы помогаем определить вид разрешения, установить выдающий орган, подготовиться к участию в конкурсе и задокументировать выполнение разрешительных условий. Свяжитесь с нами на Legal.ge — бизнес общественного транспорта начинается с разрешительной основы, и её важно выстроить без ошибок с первого раза.