Лицензируемое ядро транспортного права
Транспортное право — широкая отрасль, однако закон о лицензировании выделяет в ней конкретный круг, подпадающий под разрешительный режим. В перечне видов разрешений содержатся связанные с транспортом виды: разрешение на регулярную перевозку пассажиров в административных границах муниципалитета и сопутствующий вид — разрешение на перевозку лёгким автомобилем, такси, в столице Грузии или ином самоуправляемом городе; разрешение на специализированную эксплуатацию, то есть выполнение авиационных работ, и разрешение на нерегулярную международную воздушную перевозку; разрешение на автомобильную пассажирскую перевозку; разрешение на международную автомобильную грузовую перевозку и разрешение на разовую международную грузовую перевозку с территории Грузии иностранным перевозчиком сверх установленной квоты. Этот перечень определяет, какие транспортные сегменты требуют государственного разрешения, — остальные сегменты регулируются другим законодательством.
Регулярная перевозка в муниципалитете — на конкурсе
Разрешение на регулярную пассажирскую перевозку в административных границах муниципалитета в порядке конкурса выдаёт исполнительный орган муниципалитета. В границах муниципалитета Тбилиси выдающий орган — правительство муниципалитета Тбилиси, уполномоченное им структурное подразделение мэрии либо учреждённое муниципалитетом юридическое лицо; в ином самоуправляемом городе — исполнительный орган города, уполномоченное структурное подразделение мэрии либо учреждённое городом юридическое лицо публичного права. Победитель конкурса платит цену выдачи разрешения, а сбор при выдаче этого разрешения не взимается. Цену выдачи определяет, а правила проведения конкурса и уплаты цены утверждает представительный орган муниципалитета, и цена зачисляется в бюджет соответствующего муниципалитета. Выдача на конкурсе означает, что вход на рынок происходит не прямым заявлением, а отбором — и этот отбор есть компетенция местного самоуправления.
Такси в столице и самоуправляемых городах
Разрешение на перевозку лёгким автомобилем — такси — в столице Грузии выдаёт правительство муниципалитета Тбилиси, уполномоченное им структурное подразделение мэрии либо учреждённое муниципалитетом юридическое лицо, а в ином самоуправляемом городе — структурное подразделение мэрии этого города либо учреждённое им юридическое лицо публичного права. Соискатель платит цену выдачи и по этому разрешению, сбор не взимается. Разрешительные условия, порядок выдачи, цену и порядок её уплаты в столице утверждает представительный орган — сакребуло, а в ином самоуправляемом городе — сакребуло этого города; цена зачисляется в бюджет соответствующего города. Такая конструкция переносит регулирование такси на городской уровень, поскольку именно город видит местный транспортный спрос.
Грузовое и воздушное направления
В грузовом сегменте перечень различает два вида: разрешение на международную автомобильную грузовую перевозку и разрешение на разовую перевозку иностранного перевозчика сверх квоты — последнее создано именно для случая, когда иностранный перевозчик выполняет разовую международную перевозку с территории Грузии за пределами установленной квоты. В воздушном направлении перечень охватывает разрешение на специализированную эксплуатацию — авиационные работы — и разрешение на нерегулярную международную воздушную перевозку. Такое распределение видов отражает то, что государство применяет к разным транспортным сегментам контроль разной интенсивности: муниципальные пассажирские маршруты распределяются конкурсом, такси регулируется на уровне города, а груз, пересекающий границу, контролируется международными транспортными разрешениями.
Что этими нормами не определено
Нормы в основе этой страницы устанавливают виды и выдающие органы, но не содержат детального перечня документов заявления, календаря конкурса и конкретных сумм цены выдачи — цену и правила устанавливают представительные органы, а общие правила о документации и производстве — другие нормы закона о лицензировании. Поэтому перед конкретным заявлением уточните актуальное объявление конкурса и требования у соответствующего муниципалитета.
Часто задаваемые вопросы
Ниже — частые вопросы транспортного права.
Какие разрешения связаны с транспортом и перевозкой?
Разрешения на транзит и импорт продукции, подлежащей ветеринарному контролю, разрешение на импорт растительной продукции под фитосанитарным контролем и разрешение на импорт, экспорт и транзит отходов.
Что касается международных конвенций?
Разрешение на импорт, экспорт, реэкспорт и транзит разрушающих озоновый слой веществ по Монреальскому протоколу; правила торговли видами, включёнными в приложения конвенции о международной торговле видами, находящимися под угрозой исчезновения.
Какие разрешения есть на опасные и радиоактивные грузы?
Разрешение на применение взрывчатых веществ промышленного назначения; приобретение внутри страны радиоактивного материала и его импорт, экспорт, транзит или возврат производителю; экспорт радиоактивных отходов.
Как мы помогаем на Legal.ge
Первое: определите точный вид своей деятельности — муниципальная регулярная перевозка, такси, автомобильная пассажирская перевозка или международная грузовая, — ибо от этого зависят выдающий орган и форма выдачи. Второе: для муниципальной регулярной перевозки ожидайте конкурс — его объявление и условия публикует представительный орган. Третье: условия разрешения на такси устанавливаются актами городского сакребуло — правила для Тбилиси и других самоуправляемых городов различаются. Четвёртое: учтите, что по этим разрешениям сбор не взимается — плата имеет форму разовой цены выдачи, зачисляемой в бюджет. Точный выбор вида разрешения до начала перевозки экономит и время, и расходы на границе. Вид разрешения и маршрут должны быть согласованы до погрузки.