Изменение зонирования: как оно происходит и кто может быть инициатором
Когда говорят о заявлении на изменение зонирования, картину важно сразу выстроить правильно: в Кодексе Грузии о пространственном планировании, архитектуре и строительстве не существует отдельной формы «заявления на изменение зонирования». Изменение фактически происходит в рамках административной процедуры изменения градостроительного плана и возможно только решением по этому конкретному плану. Эта страница описывает именно этот путь: кто начинает изменение, через какие стадии проходит дело и какие права есть у вас как заинтересованного лица.
Кодекс закрепляет принцип функционального зонирования: функциональное зонирование — это разделение территории на функциональные зоны градостроительной документацией, посредством которого определяются строительные и нестороительные территории и условия их использования и развития. Отсюда следует главное практическое правило: изменение функциональной зоны земельного участка, определённой действующим градостроительным планом, происходит только на основании внесения изменения в тот же план. Поэтому требование об изменении всегда касается конкретного градостроительного плана — генерального, плана застройки или детального плана застройки.
Изменение плана пространственного планирования муниципалитета
По Кодексу рассмотрение и утверждение плана пространственного планирования муниципалитета осуществляется в двух взаимозависимых, но процессуально самостоятельных стадиях: первая — рассмотрение и утверждение концепции плана, вторая — рассмотрение и утверждение самого плана. Концепция должна охватывать основные цели и задачи планирования и пути их достижения; муниципалитет представляет её в Агентство пространственного и градостроительного развития для заключения, а итоговый проект, подготовленный на основе утверждённой концепции, снова сопровождается заключением агентства и затем направляется органу правового надзора на правовую консультацию. План утверждает собрание муниципалитета.
Для вас решающа норма об изменениях: изменение в план пространственного планирования муниципалитета вносится решением собрания на основании заявления любого лица в соответствии с правилами, установленными для рассмотрения и утверждения этого плана. Это означает, что заявление не создаёт отдельной процедуры — оно запускает ту же публичную административную процедуру, которая велась при утверждении плана. Для мультимуниципального плана Кодекс устанавливает точные правила: если изменение не касается общих интересов, оно вносится решением заинтересованного муниципалитета, и в процедуре должен участвовать соседний муниципалитет; если касается — изменение вносится с согласия всех соответствующих муниципалитетов.