Лицензирование вещания охватывает весь путь — от вопроса, кому вообще нужна лицензия или авторизация, через содержание заявления и порядок конкурса до отказа и его судебного обжалования. Эти правила установлены законом о вещании, и их знание важно для каждого, кто входит в сферу радио или телевидения. Ниже мы разъясняем полную рамку лицензирования на основе статей 38, 38-2, 39, 41, 43 и 44 закона.
Кому нужна лицензия, а кому авторизация
Согласно статье 38, вещание осуществляется на основании авторизации или лицензии. Виды вещания — телевещание и радиовещание; телевещание и радиовещание, кроме эфирного радиовещания, осуществляются на основании авторизации, а эфирное радиовещание — на основании лицензии. Предоставляемые по вызову аудиовизуальные медиауслуги осуществляются на основании авторизации.
Типы вещания — общинное, частное, университетское и культурно-творческое радиовещание; для частного специализированного вещания указывается тематика программ. По географической области вещание бывает общенациональным или местным, по доступности программ — платным или бесплатным. При лицензировании указываются язык вещания, минимальная суточная продолжительность — которая в случае эфирного телевещания должна составлять 12 часов, — технология распространения, срок начала и предполагаемая географическая зона.
Административное производство и сроки
По статье 38-2 выдача, модификация, продление, приостановление и отзыв лицензии осуществляются в порядке публичного административного производства; авторизация и модификация её условий — в порядке простого производства, а приостановление или отзыв по инициативе комиссии — в порядке публичного. Статья 39 устанавливает, что лицензия в сфере вещания выдаётся сроком на 10 лет. После истечения срока действие лицензии один раз, на тот же срок, продлевается автоматически, если за этот период к владельцу лицензии не применялись предусмотренные законом санкции.
В ином случае владелец лицензии обращается в комиссию с заявлением об объявлении конкурса за 6 месяцев до истечения срока, и комиссия проводит конкурс до его истечения.
Содержание заявления
По статье 41 соискатель лицензии обращается в комиссию с заявлением, в котором указываются сведения о лице — для юридического лица фирменное наименование, организационно-правовая форма, регистрация и сведения об акционерах, владеющих 5% или более акций, — а также вид, тип и подтип лицензии, предполагаемая географическая зона вещания и суточная продолжительность.
К заявлению прилагаются выписка из реестра, документ об уплате лицензионного сбора, декларация соответствия, имущественные декларации, план финансирования, документация о технических средствах и вещательная концепция. При подаче уплачивается 10% лицензионного платежа, а при неполучении лицензии эта сумма возвращается соискателю в течение 10 рабочих дней с момента представления письменного заявления. Лицензию выдаёт только комиссия, а установление иных лицензий и разрешений запрещено — действует принцип одного окна.