Право вещания: регулятор и сфера
Вещание в Грузии регулируется Законом Грузии о вещании. Статья 2 закона собирает основные термины сферы и определяет регулятора: Комиссия — Национальная комиссия Грузии по коммуникациям — чья сфера регулирования охватывает области услуг медиа и услуг платформ видеобмена. Регулирование означает принятие Комиссией правовых актов и осуществление мониторинга, надзора, контроля и координации.
Закон описывает сферу по двум направлениям: первое — классическое вещание, осуществляемое по сетке вещания и в хронологическом порядке, второе — услуги аудиовизуальных медиа по запросу и услуги платформ видеобмена. Различительный критерий между ними — редакционная ответственность: вещатель и поставщик аудиовизуальных медиауслуг по запросу осуществляют эффективный контроль над отбором и организацией программ, а поставщик услуги платформы видеобмена доставляет сгенерированные пользователями видеоролики без редакционной ответственности.
Виды вещания и их критерии
Статья 2 закона определяет виды вещания и по охвату: местное вещание доступно не менее чем 90% населения зоны обслуживания, определенной лицензией или авторизацией, а общенациональное — не менее чем 90% населения Грузии. Общее вещание осуществляется программами не менее чем 2 тематик — включая новости и общественно-политическую тематику, — тогда как специализированное вещание опирается в основном на программы одной тематики.
Отдельно определены общественное, общинное, университетское и частное вещание: общественный вещатель — юридическое лицо публичного права, финансируемое из публичных средств, независимое от власти и подотчетное обществу, а общинное и университетское вещание — формы вещания, не преследующие цели прибыли. Эта классификация практична: по виду вещателя меняются и требования, которые на него возлагаются.
Запрещенный контент: язык вражды и призывы к терроризму
Статья 55-2 закона регулирует содержательные запреты. Запрещается распространение программы или рекламы, которые подстрекают к насилию или ненависти в отношении лица или группы лиц по признаку ограниченной возможности, этнического или социального происхождения, пола, национальности, расы, религии или убеждений, сексуальной ориентации, цвета кожи, генетических характеристик, языка, политических или иных взглядов, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного положения, места рождения или возраста — кроме случая, когда это необходимо с учетом контекста программы и отсутствует намерение распространения языка вражды.
Та же статья определяет и границу защиты: программа или реклама не может считаться содержащей язык вражды исключительно из-за оскорбительного или критического содержания — критика сама по себе запрет не обосновывает. Второй пункт отдельно устанавливает: запрещается распространение программы или рекламы, содержащей призывы к терроризму. Для поставщика медиауслуг эти два запрета — границы, непосредственно учитываемые при подготовке контента.