Закон о правах лиц с ограниченными возможностями в повседневной деятельности
Закон Грузии о правах лиц с ограниченными возможностями устанавливает стандарты доступности не только для государственных органов, но и для каждой публичной и частной организации. Его отдельные статьи регулируют самостоятельный образ жизни, труд и занятость, доступ к правосудию и обязанности административных органов. Для организации это означает, что пакет соответствия должен объединять физическую среду, услуги, информацию и подготовку персонала — иначе возникает риск как правовой ответственности, так и репутационного ущерба.
Основой закона является принцип самостоятельной жизни: государство содействует полному участию лиц с ограниченными возможностями во всех сферах общественной жизни наравне с другими, а также доступности различных поддерживающих услуг, объектов общего пользования и средств коммуникации. Коммуникация понимается в законе широко и охватывает язык, размещённый текст, шрифт Брайля, тактильную коммуникацию, крупный шрифт, доступную мультимедиа, письменные и аудиосредства, простой язык, чтеца, усиливающие и альтернативные методы, средства и форматы коммуникации, включая доступные информационные и коммуникационные технологии.
Самостоятельная жизнь и сферы доступности
Закон определяет направления, в которых должно обеспечиваться доступность. Уполномоченные органы в пределах своей компетенции разрабатывают и внедряют необходимые для самостоятельной жизни сервисы, стандарты и регуляции, чтобы устранялись практические барьеры, препятствия и стереотипы. Закон защищает и свободу личного выбора: лицо с ограниченными возможностями вправе само выбирать место жительства, а принуждение его жить в специально выделенном месте запрещено, если это не обусловлено предусмотренной законодательством необходимостью либо спецификой пенитенциарной системы. Охраняется и неприкосновенность личной и семейной жизни — произвольное или незаконное вмешательство в переписку и иную коммуникацию запрещено.
Сферы доступности, на которых закон сосредотачивает внимание, включают:
- пользование сервисом персонального ассистента;
- пользование вспомогательными средствами, необходимыми для самостоятельной жизни;
- доступ к информации, поддержке и консультированию;
- равное участие в социальной, культурной, спортивной, экономической и политической жизни страны;
- равную доступность физической среды, зданий, дорог, транспорта, информации, жилого дома, медицинского учреждения, рабочего места и коммуникационных технологий;
- соблюдение стандартов доступности общественных объектов и государственных учреждений.
Частью этого процесса является защита персональных данных: в целях самостоятельной жизни данные обрабатываются в соответствии с требованиями закона о защите персональных данных. Во взаимодействии организация должна знать, что передача данных лица с ограниченными возможностями другому лицу возможна лишь для получения соответствующей льготы и на надлежащем правовом основании.
Труд и занятость
В сфере труда закон обязывает государство содействовать занятости лиц с ограниченными возможностями на открытом рынке труда, в условиях равенства с другими, в том числе с помощью временных специальных мер. В договорных и преддоговорных трудовых отношениях защищается равное право на справедливые и благоприятные условия труда, на безопасную и здоровую рабочую среду, а также на защиту от принудительного труда и дискриминации.
Программы в сфере занятости предусматривают содействие самозанятости и организации собственного предпринимательства. Занятость в государственном и частном секторах поддерживается планами действий, которые могут включать льготные механизмы для работодателя, специальную подготовку и переподготовку лица, адаптацию среды, финансовую поддержку инициированных работодателем программ и иные льготы. В государственном секторе Администрация правительства Грузии обеспечивает доступность администрируемых ею сервисов. Для работодателя это значит, что адаптация рабочего места и подготовка персонала — процесс, совместимый не только со снижением риска, но и с инструментами государственной поддержки.
Доступ к правосудию
Закон обязывает государство обеспечить лицам с ограниченными возможностями доступ к правосудию. Это предполагает как создание соответствующих процессуальных механизмов, так и любое разумное приспособление, чтобы лицо могло полноценно участвовать во всех типах административного производства, в нотариальном действии, а также в процессе расследования, судебного разбирательства, альтернативного разрешения спора или исполнения.
Государство поддерживает обеспечение доступности территориальных служб и подразделений правоохранительных органов и Службы юридической помощи — как инфраструктуры, так и услуг. Практический смысл в том, что деловой партнёр или потребитель, имеющий особые потребности, должен иметь возможность без барьеров пройти каждый юридически значимый этап взаимодействия с вами.
Обязанности административных органов и план действий
Закон обязывает административный орган обеспечить внедрение универсального дизайна либо адаптацию к его стандартам существующих и строящихся зданий и иной инфраструктуры, чтобы каждое учреждение в сфере его управления было полностью доступно. Одновременно должна обеспечиваться полная доступность всех соответствующих сервисов в его системе, подстроенных под потребности, включая предложение адаптированных программ и материалов — аудиокниги, книги, изданные шрифтом Брайля, сурдоперевод и субтитры.
Для выполнения этих обязанностей административный орган разрабатывает и утверждает план действий по адаптации и обеспечению универсального дизайна с указанием мероприятий и соответствующих сроков и осуществляет контроль за его исполнением. Дополнительные обязанности: содействовать выполнению единой стратегии и плана действий, утверждённых правительством Грузии; обеспечивать постоянную переподготовку соответствующих кадров для развития навыков взаимодействия с лицами с ограниченными возможностями; участвовать в разработке нормативных актов, стратегий и инструкций. Аналогичный подход выгоден и частной организации: собственный план адаптации, с определёнными сроками и ответственными лицами, — самая эффективная защита от правовых и репутационных рисков.
Часто задаваемые вопросы
Что означает доступность по закону?
Равный доступ к физической среде, зданиям, дорогам, транспорту, информации, жилью, медицинским учреждениям, рабочему месту и коммуникационным технологиям, а также поддерживающие сервисы — персональный ассистент и вспомогательные средства. Для административных органов обязателен план адаптации и универсального дизайна.
Как действовать организации, если у сотрудника особые потребности?
В трудовых отношениях защищено равное право на справедливые условия и безопасную среду, дискриминация запрещена. Адаптация рабочего места и подготовка лица поддерживаются государственными планами действий.
В каких форматах должна быть доступна информация?
Шрифт Брайля, тактильная коммуникация, крупный шрифт, доступная мультимедиа, письменные и аудиосредства, простой язык, чтец, сурдоперевод, субтитры и иные альтернативные форматы.
Что такое план действий по адаптации и кто его утверждает?
Административный орган обязан разработать и утвердить план обеспечения универсального дизайна с мероприятиями и сроками и контролировать его исполнение. Похожий план — лучшая практика и для частной организации.
Как защищено участие в правосудии?
Государство обеспечивает процессуальные механизмы и разумное приспособление для полноценного участия в административном производстве, нотариальных действиях, расследовании, судебном разбирательстве, альтернативном разрешении споров и исполнении.
Как мы помогаем на Legal.ge
На Legal.ge вы найдёте юристов по здравоохранению и социальному праву, а также по административному праву, которые помогут составить пакет соответствия требованиям доступности: от планирования аудита среды до написания плана адаптации, включая программу подготовки персонала и перечень адаптированных форматов услуг. Выберите специалиста и получите практичный, основанный на законе план.