Сфера действия закона и основы системы образования
Закон Грузии об общем образовании регулирует условия осуществления общеобразовательной деятельности в стране, принципы и правила управления и финансирования общего образования, определяет статус всех общеобразовательных учреждений независимо от их организационно-правовой формы, порядок их учреждения, деятельности, реорганизации, ликвидации и авторизации, а также условия работы учителей. Согласно первой статье закона, законодательство Грузии в сфере общего образования составляют Конституция, Конституционное соглашение, международные договоры и соглашения, сам закон, иные законы и подзаконные акты.
Основные цели государственной политики — формирование свободной личности, обладающей национальными и общечеловеческими ценностями, развитие интеллектуальных и физических способностей ученика и воспитание гражданского сознания, основанного на либерально-демократических ценностях. Для достижения этих целей государство обеспечивает открытость и равную доступность образования для всех на протяжении всей жизни, независимость публичных школ от религиозных и политических объединений, искоренение насилия, внедрение инклюзивного образования и регулирование учительской профессии, а система общего образования Грузии интегрируется в международное образовательное пространство.
Право на образование и доступные формы обучения
Закон провозглашает, что каждый имеет равное право на получение полного общего образования, чтобы полностью развить свою личность и приобрести знания и навыки, необходимые для равных возможностей в частной и общественной жизни. Начальное и базовое образование обязательны. Государство создаёт систему общего образования и надлежащие социально-экономические условия и защищает свободу образовательного выбора ученика и родителя; однако эта свобода не включает права уклоняться от обязательного образования или выбирать образование, препятствующее достижению целей закона.
Для учеников с особыми образовательными потребностями закон предусматривает альтернативную учебную программу, индивидуальную программу на основе национальной учебной программы или расширенную программу, в рамках которых осуществляются обучение, социальная адаптация и интеграция в общественную жизнь; в публичной школе такой ученик при необходимости обеспечивается соответствующими кадровыми ресурсами и услугами, финансируемыми государством. Общее образование можно получить и в форме экстерната: экстерн вправе получить государственный документ об общем образовании при преодолении уровня достижений, определённого национальной учебной программой, а порядок и условия экстерната устанавливает министерство. Обучение может обеспечиваться и альтернативными формами с учётом возраста учеников, их трудовых и семейных обстоятельств.
Защита учеников и обязанности школы
Закон защищает учеников от жестокого обращения, безнадзорности и унижения. Школа обязана принять все разумные меры для справедливой оценки знаний, и недопустимо, чтобы академическая оценка ученика обусловливалась его дисциплиной. В школьное время на территории школы или прилегающей территории должна быть создана безопасная для здоровья, жизни и имущества среда; в публичной школе служба мандатора финансируется из государственного бюджета, а частная школа может заключить со службой мандатора договор об охране, общественном порядке и психосоциальном обслуживании. Школа также обязана защищать права и свободы ученика, родителя и учителя.
Отчисленный из школы ученик вправе продолжить обучение в другой школе, а любой ученик может перевестись из одной школы в другую на том же уровне общего образования в порядке, установленном министерством. Если образование получает лицо с ограниченной или недееспособностью, между родителем или законным представителем и школой заключается договор; дееспособное лицо заключает договор со школой непосредственно.
Государственное финансирование общего образования
Закон обязывает государство обеспечить получение полного общего образования: государственное финансирование обучения ученика в общеобразовательном учреждении продолжается в течение 12 лет. Финансирование осуществляется ваучером, соответствующим финансовому нормативу на одного ученика; при переводе ученика в другое учреждение ваучер переносится. В определённых случаях министерство вправе финансировать и частную школу в рамках целевых программ, одобренных правительством.
Размеры стандартного и увеличенного ваучера определяются исходя из максимальной нагрузки для уровня достижений, предусмотренного национальной учебной программой, с соблюдением принципа равенства при обеспечении права на образование для учеников в различных обстоятельствах. После покрытия текущих расходов оставшаяся сумма может направляться на капитальные расходы. Финансирование распространяется на граждан Грузии, граждан иностранных государств, лиц без гражданства, лиц с международной защитой и других лиц, указанных в законе, что делает систему доступной широкому кругу семей.
Часто задаваемые вопросы
Обязательно ли общее образование в Грузии?
Да. Начальное и базовое образование обязательны, а свобода образовательного выбора родителя не включает права уклоняться от обязательного образования.
Сколько лет государство финансирует обучение ученика?
Государственное финансирование обучения в общеобразовательном учреждении продолжается в течение 12 лет на основе ваучера, соответствующего нормативу на одного ученика и переносимого при смене школы.
Можно ли получить общее образование без посещения школы?
Да, в форме экстерната: при преодолении уровня достижений, определённого национальной учебной программой, экстерн получает государственный документ об общем образовании.
Как закон защищает учеников в школе?
Ученики защищены от жестокого обращения, безнадзорности и унижения; академическая оценка не может обусловливаться дисциплиной, а школа обязана создать безопасную среду и обеспечить справедливую оценку знаний.
Как мы помогаем на Legal.ge
Юристы Legal.ge помогают родителям и ученикам защищать образовательные права: разрешать споры со школой, решать вопросы отчисления и перевода, разбираться в правилах инклюзивного образования и ваучерного финансирования. Обратитесь к нам за консультацией: мы рассмотрим вашу ситуацию и наметим правовые шаги, наилучшим образом защищающие интересы ребёнка.