Какие решения обжалуются в совете по закупочным спорам
Закон Грузии о государственных закупках предоставляет участникам тендеров и желающим принять участие эффективный механизм обжалования. Согласно статье 23-1, желающий участвовать в закупках, претендент или поставщик вправе обжаловать в совете по спорам при государственных закупках решение или действие закупочной организации либо тендерной комиссии, связанные с осуществлением государственной закупки. Обжаловать решение, связанное с объявлением и документацией тендера, а также иное решение, принятое до начала приёма предложений, могут как желающий участвовать, так и претендент; решения, принятые после начала приёма предложений, обжалует только претендент. При упрощённой закупке обжаловать решение вправе лицо, зарегистрированное в электронной системе со статусом поставщика, если стоимость закупки равна или превышает денежные пороги, установленные директивами Европейского союза, а жалоба касается решения о заключении договора. Не обжалуются выбор средства и метода закупки, заключение договора упрощённой закупки ниже порогов ЕС и приостановление процедуры закупки в случае обжалования.
Сроки и порядок подачи жалобы
Согласно статье 23-7, сроки зависят от вида решения. Решение, связанное с объявлением или документацией тендера, обжалуется до начала приёма предложений. Иное решение обжалуется не позднее 10 дней после его загрузки в единую электронную систему, а действие — не позднее 10 дней после его совершения, но в любом случае до заключения договора. Решение по упрощённой закупке обжалуется не позднее 10 дней после его загрузки в соответствующий модуль. Жалоба подаётся в совет электронно через единую электронную систему государственных закупок, её форма и порядок определяются регламентом совета. Не позднее 2 рабочих дней с момента подачи совет рассматривает вопрос о допустимости жалобы. Жалоба признаётся недопустимой, если подана неуполномоченным лицом, срок её подачи истёк либо договор уже заключён, если тождественное дело между теми же сторонами уже рассматривается советом или судом, а также если вопрос относится к юрисдикции суда. Если жалоба не отвечает формальным требованиям, но оснований для недопустимости нет, совет даёт заявителю 1 рабочий день на её уточнение; в противном случае она автоматически признаётся недопустимой. После признания жалобы допустимой оспариваемые процедуры закупки автоматически приостанавливаются — это основная гарантия заявителя.
Плата за подачу жалобы
Согласно статье 23-8, за подачу жалобы в совет установлена плата. По жалобе, связанной с государственной закупкой, плата составляет 2% предполагаемой стоимости закупки, а при упрощённой закупке — 2% её стоимости, но не менее 100 лари и не более 500 лари. По жалобе, связанной с проектом государственно-частного партнёрства, плата составляет 0,15% предполагаемой стоимости проекта, но не менее 22 000 лари и не более 150 000 лари. Плата не взимается, если жалоба касается вопросов, связанных с объявлением и документацией тендера. Плата возвращается заявителю, за исключением случая, когда жалоба не удовлетворена. При отзыве жалобы плата возвращается полностью, если отзыв произведён до заседания совета, и в половинном размере — если во время заседания или после него. Порядок уплаты и возврата платы определяется регламентом совета.