Когда действие полиции является незаконным
Полицейское правонарушение — это действие или бездействие сотрудника полиции, нарушающее Закон Грузии о полиции и причиняющее вред правам человека. Статья 9 закона прямо устанавливает, что формы, методы и средства полицейской деятельности не должны нарушать честь и достоинство человека, не должны посягать на право на жизнь, физическую неприкосновенность и право собственности, иные основные права и свободы, а также не должны причинять неоправданный вред окружающей среде. При осуществлении полицейских мер недопустимы пытки, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение. Эти нормы универсальны и служат критерием оценки любого полицейского действия — задержания, проверки, идентификации или применения силы. Любое отступление от них — одновременно основание для обжалования и основание дисциплинарной ответственности сотрудника.
Принцип соразмерности полицейских мер
Статья 12 описывает соразмерность через три кумулятивных критерия. Полицейская мера должна служать достижению легитимной цели. Выбранная мера является подходящей, если она делает достижение этой цели возможным. Она необходима, если нельзя применить иное средство, которое при достижении той же цели причинило бы меньший вред как адресату меры, так и третьим лицам. Наконец, необходимая мера соразмерна, если причинённый охраняемому законом благу вред не превышает то благо, для защиты которого она применялась. Кроме того, полицейское юридическое действие должно быть прекращено, если его цель достигнута или очевидно, что её достижение невозможно. Если действие сотрудника не выдерживает хотя бы один из трёх тестов — это уже нарушение закона и основание для обжалования. На практике именно раздельный анализ конкретного эпизода по каждому критерию определяет перспективы жалобы.
Ограничения на применение мер принуждения
Статья 35 предоставляет особую защиту уязвимым группам. Запрещается применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в отношении лиц с очевидными признаками беременности, несовершеннолетия, инвалидности или преклонного возраста. Исключение составляют лишь случаи, когда такие лица вооружены или нападают группой, либо оказывают вооружённое сопротивление сотруднику полиции, создавая опасность для жизни или здоровья другого лица или сотрудника, и когда отражение такого нападения или сопротивления иными способами и средствами невозможно. Дополнительное исключение действует, когда неприменение физической силы и специальных средств делает невозможным выполнение полицейской функции. Нарушение этих норм — основание как для обжалования, так и для дисциплинарной ответственности сотрудника. Критически важна документальная фиксация происшествия — телесные повреждения, свидетели, записи камер, поскольку в суде позиции сторон доказываются доказательствами.