Когда действие полиции является незаконным
Полицейское правонарушение — это действие или бездействие сотрудника полиции, нарушающее Закон Грузии о полиции и причиняющее вред правам человека. Статья 9 закона прямо устанавливает, что формы, методы и средства полицейской деятельности не должны нарушать честь и достоинство человека, не должны посягать на право на жизнь, физическую неприкосновенность и право собственности, иные основные права и свободы, а также не должны причинять неоправданный вред окружающей среде. При осуществлении полицейских мер недопустимы пытки, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение. Эти нормы универсальны и служат критерием оценки любого полицейского действия — задержания, проверки, идентификации или применения силы. Любое отступление от них — одновременно основание для обжалования и основание дисциплинарной ответственности сотрудника.
Принцип соразмерности полицейских мер
Статья 12 описывает соразмерность через три кумулятивных критерия. Полицейская мера должна служать достижению легитимной цели. Выбранная мера является подходящей, если она делает достижение этой цели возможным. Она необходима, если нельзя применить иное средство, которое при достижении той же цели причинило бы меньший вред как адресату меры, так и третьим лицам. Наконец, необходимая мера соразмерна, если причинённый охраняемому законом благу вред не превышает то благо, для защиты которого она применялась. Кроме того, полицейское юридическое действие должно быть прекращено, если его цель достигнута или очевидно, что её достижение невозможно. Если действие сотрудника не выдерживает хотя бы один из трёх тестов — это уже нарушение закона и основание для обжалования. На практике именно раздельный анализ конкретного эпизода по каждому критерию определяет перспективы жалобы.
Ограничения на применение мер принуждения
Статья 35 предоставляет особую защиту уязвимым группам. Запрещается применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в отношении лиц с очевидными признаками беременности, несовершеннолетия, инвалидности или преклонного возраста. Исключение составляют лишь случаи, когда такие лица вооружены или нападают группой, либо оказывают вооружённое сопротивление сотруднику полиции, создавая опасность для жизни или здоровья другого лица или сотрудника, и когда отражение такого нападения или сопротивления иными способами и средствами невозможно. Дополнительное исключение действует, когда неприменение физической силы и специальных средств делает невозможным выполнение полицейской функции. Нарушение этих норм — основание как для обжалования, так и для дисциплинарной ответственности сотрудника. Критически важна документальная фиксация происшествия — телесные повреждения, свидетели, записи камер, поскольку в суде позиции сторон доказываются доказательствами.
Куда и как обжаловать действие сотрудника полиции
Статья 56 предоставляет лицу, которое считает, что действием сотрудника полиции нарушены его права и свободы, право обжаловать это действие в порядке, установленном законодательством Грузии, у вышестоящего должностного лица, в прокуратуре или в суде. Можно выделить несколько путей. По общему правилу жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу или в прокуратуру. Полицейская профилактическая мера, осуществлённая в форме индивидуального административно-правового акта или административного реалакта, обжалуется в порядке, установленном административным законодательством, в административный орган, осуществивший меру, если в этом органе есть вышестоящее должностное лицо. Полицейская мера руководящего должностного лица обжалуется в вышестоящий административный орган. Решение, принятое по жалобе, подлежит рассмотрению судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства. Полицейская мера, осуществляемая на основании норм об административных правонарушениях или уголовного закона, обжалуется в установленном законодательством порядке. Форму и сроки жалобы определяет процессуальное законодательство, поэтому перед её подготовкой важно точно квалифицировать правовую природу действия.
Дисциплинарные взыскания для сотрудников полиции
Статья 59-1 определяет взыскания, которые могут быть наложены на сотрудника полиции или иного служащего министерства за дисциплинарный проступок. За одно дисциплинарное правонарушение может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Виды взысканий:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- лишение нагрудного знака министерства;
- удержание денежной премии и надбавки за выслугу лет на срок не более 10 календарных дней;
- удержание от 10 до 50 процентов денежной премии и надбавки за выслугу лет на срок от 1 до 6 месяцев;
- понижение в специальном звании на одну ступень;
- понижение в должности;
- увольнение со службы или освобождение от должности.
При наложении взыскания учитываются содержание, тяжесть и последствия проступка, обстоятельства его совершения, а также личность служащего и его заслуги. Закон выделяет и особые случаи: за предусмотренное законом насилие, включая физическое или сексуальное насилие, в качестве дисциплинарного взыскания применяются увольнение со службы или освобождение от должности, а за отдельные перечисленные проступки недопустимо применение замечания. При расследовании обстоятельств, связанных с азартными играми, генеральная инспекция министерства вправе потребовать от служащего представить информацию о банковских операциях в течение 10 рабочих дней. Порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий устанавливается дисциплинарным уставом министра на основании закона.
Часто задаваемые вопросы
Можно ли за один проступок наложить два взыскания?
Нет. За одно дисциплинарное правонарушение сотруднику полиции или иному служащему министерства может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. При его выборе учитываются содержание, тяжесть и последствия проступка, а также личность и заслуги служащего.
Куда подать жалобу на действие сотрудника полиции?
В зависимости от характера действия — вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру или в суд. Профилактическая мера в форме индивидуального административно-правового акта сначала обжалуется в соответствующий административный орган, а принятого по жалобе решения — затем в суде.
Какое взыскание грозит сотруднику за насилие?
За предусмотренное законом насилие, включая физическое или сексуальное, в качестве дисциплинарного взыскания применяются увольнение со службы или освобождение от должности. Выбор более мягкого взыскания в таких случаях не допускается.
Можно ли применять силу в отношении несовершеннолетнего?
По общему правилу применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия запрещено в отношении несовершеннолетних, беременных женщин, лиц с инвалидностью и пожилых. Исключение — вооружённое или групповое нападение, создающее опасность для жизни, когда отражение иными средствами невозможно.
Как мы помогаем на Legal.ge
На Legal.ge мы поможем обжаловать незаконное действие полиции: оценим его законность по всем трём критериям соразмерности, определим надлежащую инстанцию и сроки обжалования, подготовим жалобу в вышестоящий орган, прокуратуру или административный суд и представим ваши интересы на всех стадиях. Обращайтесь сразу после происшествия — своевременная реакция является гарантией сохранения доказательств.