რას აწესებს 95-ე მუხლი და ვის ეხება
საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 95-ე მუხლი ეხება გაზის — როგორც სათბობისა და ნედლეულის — გამოყენების ნორმებისა და წესების დარღვევას. ეს საყოფაცხოვრებო აბონენტის ნორმა არ არის: მუხლის სანქციის ნაწილი ზუსტად ჩამოთვლის, ვის ეკისრება პასუხისმგებლობა — საწარმოების, გაერთიანებების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ხელმძღვანელებს, მათ მოადგილეებს, მთავარ ენერგეტიკოსებს (მთავარ მექანიკოსებს), აგრეთვე საამქროებისა და სამსახურების უფროსებს. პასუხისმგებლობა, შესაბამისად, პერსონალურია და კონკრეტულ თანამდებობას მიჰყვება, და არა ზოგადად იმ ორგანიზაციას, რომელიც გაზს მოიხმარს.
ეს დეტალი პრაქტიკაში უფრო მნიშვნელოვანი აღმოჩნდება, ვიდრე ერთი შეხედვით ჩანს. რეალურ საქმეში მთავარი კითხვა ხშირად არა ის არის, იყო თუ არა ობიექტზე ხარვეზი, არამედ ის, ვის ევალებოდა ის კონკრეტული მოქმედება, რომლის შეუსრულებლობასაც გედავებიან. სწორედ ამიტომ ამ კატეგორიის საქმეებში შიდა დოკუმენტაცია — ბრძანებები, თანამდებობრივი ინსტრუქციები და მოვალეობათა წერილობითი განაწილება — ხშირად უფრო წონიანია, ვიდრე დანადგარის ტექნიკურ მდგომარეობაზე კამათი.
რომელ ქმედებებზეა საუბარი
მუხლი ღია ფორმულირებას არ იყენებს — ის ჩამოთვლის იმ სიტუაციებს, რომლებსაც სჯის. ესენია:
- გაზის გაშვება გაზგამომყენებელ დანადგარებში გაზის სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოების ნებართვის გარეშე;
- გაზის გამოყოფილი ფონდების გადამეტება ან გაზის მოხმარების დადგენილი რეჟიმის დაუცველობა;
- გაზის მოხმარება გაზგამომყენებელ დანადგარებზე მისი ხარჯვის დამტკიცებული კუთრი ნორმების გარეშე ან ამ კუთრი ნორმების გადამეტება;
- გაზგამომყენებელი დანადგარების ექსპლუატაცია გაზის ხარჯვის ან გაზის გამოყენებით გამომუშავებული თბოენერგიისა და პროდუქციის აღურიცხავად;
- დანადგარების პროექტით გათვალისწინებული გაზის წვის პროცესების ავტომატური რეგულირების საშუალებების, თბოტექნიკური კონტროლის ხელსაწყოების ან თბოუტილიზაციის მოწყობილობის არარსებობა ან გაუმართაობა — ანუ სწორედ იმ საშუალებებისა, რომლებიც გაზის რაციონალურ და ეფექტიან გამოყენებას უზრუნველყოფენ;
- გაზით მოსარგებლე საწარმოსთვის, გაერთიანებისთვის, დაწესებულებისა თუ ორგანიზაციისთვის გათვალისწინებული სარეზერვო თბომეურნეობის მუშაობისთვის მოუმზადებლობა ან დანადგარების მოუმზადებლობა დაწესებული სახეობის სარეზერვო სათბობით მუშაობისთვის.
სანქცია: გაფრთხილება ან ჯარიმა
მუხლი ორ შედეგს ითვალისწინებს — გაფრთხილებას ან დაჯარიმებას შრომის ანაზღაურების 6-დან 10 მინიმალურ ოდენობამდე. აქედან ორი პრაქტიკული დასკვნა გამომდინარეობს. პირველი: გაფრთხილება თავაზიანობა არ არის, ის მუხლითვე დაშვებული სანქციაა და ჯარიმის თანაბარ ალტერნატივად დგას, ამიტომ ხარვეზის აღმოფხვრის, ლიმიტების დაცვისა და შედეგის არარსებობის დამადასტურებელი მასალის დროულად შეგროვებას რეალური აზრი აქვს. მეორე: მუხლი ჯარიმას შრომის ანაზღაურების მინიმალურ ოდენობებში გამოსახავს და თავად ლარებში გამოხატულ თანხას არ ასახელებს — ამიტომ თქვენს დადგენილებაში ჩაწერილი თანხა სწორედ ამ ერთეულიდან უნდა გამომდინარეობდეს, და ეს გაანგარიშება შემოწმებადია და არა უბრალოდ მისაღები.
როგორ ვითარდება ასეთი საქმე
პრაქტიკაში ყველაფერი ობიექტის შემოწმებით იწყება: მოწმდება ნებართვა, დამტკიცებული კუთრი ნორმები, აღრიცხვის კვანძები, წვის პროცესების ავტომატიკა და სარეზერვო სათბობის მზადყოფნა. შემდეგ დგება ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმი, რომელშიც აღწერილი უნდა იყოს, ჩამოთვლილთაგან რომელი ქმედება რომელ პირს მიეწერება. 95-ე მუხლი თავად არ არეგულირებს, რომელი ორგანო ადგენს ოქმს და რომელი განიხილავს საქმეს — ამას კოდექსის სხვა ნორმები განსაზღვრავს. თავად მუხლში დასახელებული ერთადერთი ორგანო გაზის სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოა, და ისიც მხოლოდ პირველ ქმედებაში, როგორც ის ორგანო, რომლის ნებართვასაც მოითხოვს გაზის გაშვება.
ოქმის ყურადღებით წაკითხვა სწორედ მისი მიღების დღეს ღირს. აღწერა, რომელიც მხოლოდ მუხლის ტექსტს იმეორებს და არ ასახელებს კონკრეტულ დანადგარს, კონკრეტულ ნორმას და პერიოდს, თქვენ გტოვებთ ვარაუდის ამარა იმის თაობაზე, რას პასუხობთ. ის დოკუმენტები კი, რომლებიც ამ კითხვას პასუხობს — აღრიცხვის ჩანაწერები, ბრძანებები, მიმოწერა მიმწოდებელთან — ყველაზე ადვილად სწორედ შემოწმებიდან ცოტა ხანში მოიპოვება.
რა შეიძლება დაუპირისპიროთ ბრალდებას
დაცვა ჩვეულებრივ სამი მიმართულებით შენდება. პირველი — სუბიექტი: ხართ თუ არა იმ თანამდებობის პირთა დახურულ წრეში, რომელსაც მუხლი ასახელებს, და გევალებოდათ თუ არა სწორედ ის მოქმედება, რომელზეც დავაა. მეორე — კვალიფიკაცია: რაკი მუხლი ქმედებებს ჩამოთვლის, გაზის ობიექტზე გამოვლენილი ყოველი ტექნიკური ხარვეზი ავტომატურად ამ ჩამონათვალში არ ჯდება; აღრიცხვის კვანძის დროებითი გაუმართაობა და პროექტით გათვალისწინებული ავტომატიკის არარსებობა ერთი და იგივე ბრალდება არ არის, და ოქმი, რომელიც მათ ერთმანეთში ურევს, სადავოა. მესამე — სანქციის ზომა: მუხლი გაფრთხილებასაც ითვალისწინებს და დიაპაზონსაც, ამიტომ მუშაობის დიდი ნაწილი სწორედ იმაზეა მიმართული, რომ შედეგი დიაპაზონის ქვედა ზღვარს ან გაფრთხილებას დაუახლოვდეს.
შედეგს ვერავინ დაგპირდებათ — დადგენილების ბედს კონკრეტული ფაქტები და დოკუმენტები წყვეტს. წარმომადგენლობა იმას ცვლის, შეგროვდება თუ არა თქვენს სასარგებლო ფაქტები, სწორი ფორმით ჩამოყალიბდება თუ არა და წარდგება თუ არა იმ ეტაპზე, სანამ მათ კიდევ აქვთ მნიშვნელობა.
რა მოამზადოთ კონსულტაციისთვის
რაც უფრო სრულია დოკუმენტაცია, მით უფრო ზუსტია შეფასება. სასურველია თან იქონიოთ:
- ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმი და დადგენილება, თუ უკვე გამოცემულია;
- შემოწმების აქტი და ობიექტზე გადაღებული ფოტო- ან ვიდეომასალა;
- ნებართვა, დამტკიცებული კუთრი ნორმები და გაზის მოხმარების რეჟიმის დამადასტურებელი დოკუმენტები;
- აღრიცხვის კვანძების ტექნიკური დოკუმენტაცია, დაზუსტებისა და შეკეთების ჩანაწერები;
- სარეზერვო თბომეურნეობისა და სარეზერვო სათბობის მზადყოფნის დამადასტურებელი დოკუმენტები;
- ბრძანებები და თანამდებობრივი ინსტრუქციები, რომლებიც მოვალეობათა განაწილებას აჩვენებს.