თავიდანვე უნდა ითქვას ნათლად: ევროკავშირის მწვანე შეთანხმება საქართველოს კანონმდებლობაში პირდაპირ ტრანსპონირებული არ არის. ამ გვერდზე აღწერილია ის, რაც რეალურად არსებობს: გარემოს დაცვის კანონის კლიმატის დაცვის რეჟიმი სათბურის აირების ემისიების ავტორიზაციით, სტრატეგიული გარემოსდაცვითი შეფასების ინსტიტუტი და საერთაშორისო ხელშეკრულებების ჩარჩო — სწორედ ეს უკანასკნელია ის არხი, რომლითაც საქართველო საერთაშორისო კლიმატურ ვალდებულებებს იღებს.
სამართლებრივი სივრცე: რა არსებობს და რა არა
მწვანე შეთანხმება ევროკავშირის შიდა პოლიტიკური პროგრამაა და საქართველოს კანონმდებლობაში ცალკე აქტის სახით არ არის გადატანილი. ეროვნული კანონმდებლობის კლიმატური ბირთვი გარემოს დაცვის კანონშია: მისი კლიმატის დაცვის თავი სათბურის აირების ემისიების ნორმებს და შემცირების ღონისძიებებს ადგენს. შესაბამისად, „მწვანე შეთანხმების შესაბამისობის" კითხვა პრაქტიკაში იმად იშლება, თუ როგორ აკმაყოფილებს საქმიანობა ეროვნულ კლიმატურ მოთხოვნებს და როგორ მუშაობს საერთაშორისო ხელშეკრულებების სისტემა.
საქართველო კანონმდებლობით დადგენილი წესით ახდენს გარემოს დაცვის სფეროში საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებების დადებას, რატიფიცირებას, დენონსაციას ან მათთან შეერთებას. საერთაშორისო ხელშეკრულებას ან შეთანხმებას, თუ იგი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციას, აქვს უპირატესი იურიდიული ძალა შიდასახელმწიფოებრივი ნორმატიული აქტების მიმართ — ეს ნიშნავს, რომ კლიმატური ვალდებულებები, რომლებიც ხელშეკრულებებით შევიდა, ეროვნულ ნორმებზე მაღლა დგას.
კლიმატის დაცვის ეროვნული რეჟიმი
გლობალური ცვლილებებისაგან დედამიწის კლიმატის დაცვის მიზნით საქმიანობის სუბიექტი ვალდებულია დაიცვას ატმოსფეროში სათბურის ეფექტის გამომწვევი გაზების გამოყოფის ნორმები და განახორციელოს მათი შემცირების ღონისძიებანი; გამოყოფა რეგულირდება გარემოს დაბინძურების ინტეგრირებული კონტროლის სისტემის საფუძველზე.
მთავრობის დადგენილებით განსაზღვრული საქმიანობებისთვის აუცილებელია სათბურის აირების ემისიების ავტორიზაცია — ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი, რომელიც უვადოდ გაიცემა. ავტორიზაცია, გარდა საავიაციო საქმიანობებისა, გასცემს გარემოს ეროვნული სააგენტო, ხოლო საავიაციო საქმიანობებისთვის — სამოქალაქო ავიაციის სააგენტო.
ავტორიზაციის განაცხადება შეიცავს დანადგარებისა და საქმიანობების აღწერას, ნედლ და დამხმარე მასალებთან დაკავშირებულ ინფორმაციას, ემისიების წყაროების შესახებ მონაცემებს, მონიტორინგისა და ანგარიშგების გეგმის პროექტს და არატექნიკურ რეზიუმეს. ავტორიზაცია მოიცავს მონიტორინგის გეგმას და ანგარიშგების ვალდებულებებს; მფლობელი ყოველწლიურად, არაუგვიანეს შესაბამისი წლის 31 მარტისა, წარადგენს დამოწმებულ ანგარიშს.
ავტორიზაცია შეიძლება ძალადაკარგულად გამოცხადდეს, თუ მიღებიდან 5 წლის ვადაში საქმიანობა არ დაიწყო ან 2 კალენდარული წლის განმავლობაში შეჩერდა და სარემონტო ან განახლებითი სამუშაოები ვერ დასაბუთდა. ეს არის კლიმატური შესაბამისობის რეალური, გამოყენებადი მექანიზმი — იმ დონეზე, რა დონეზეც ის კონკრეტულ გამომცხადებელს ეხება.