მომეტებული საფრთხე და ლიცენზირების კანონის სფერო
მომეტებული საფრთხის შემცველი საქმიანობა ლიცენზირების შესახებ კანონის რეგულირების სფეროს ცენტრშია: ეს კანონი არეგულირებს ისეთ ორგანიზებულ საქმიანობას ან ქმედებას, რომელიც ეხება პირთა განუსაზღვრელ წრეს, ხასიათდება ადამიანის სიცოცხლისთვის ან ჯანმრთელობისთვის მომეტებული საფრთხით, მოიცავს განსაკუთრებით მნიშვნელოვან სახელმწიფო ან საზოგადოებრივ ინტერესებს ან დაკავშირებულია სახელმწიფო რესურსებით სარგებლობასთან. კანონით დადგენილ შემთხვევაში მისი მოქმედება შეიძლება გავრცელდეს არაორგანიზებულ საქმიანობაზეც. იგი ასევე აწესრიგებს ლიცენზიითა და ნებართვით რეგულირებულ სფეროს, განსაზღვრავს სახეების ამომწურავ ჩამონათვალს და ადგენს გაცემის, ცვლილებების შეტანისა და გაუქმების წესებს. ამიტომ, თუ თქვენი საქმიანობა მომეტებულ საფრთხეს ატარებს, საკითხი რეგისტრაციის ფორმით კი არა, სალიცენზიო ან სანებართვო რეჟიმით წყდება — და ამ რეჟიმის სახეები სწორედ ამ კანონშია ჩამოთვლილი.
საქმიანობის ლიცენზიის სახეები
კანონი საქმიანობის ლიცენზიის სახეებს დეტალურად ჩამოთვლის, და ეს ჩამონათვალი ზუსტად ასახავს იმ სფეროებს, რომლებიც მომეტებულ საფრთხედ ან განსაკუთრებულ ინტერესად არის შეფასებული: ჩვილ ბავშვთა და ბავშვთა კვების პროდუქტების წარმოება-დაფასოების ლიცენზიები; ბირთვული და რადიაციული საქმიანობის ლიცენზია; ცოცხალი გენმოდიფიცირებული ორგანიზმების ჩაკეტილ სისტემაში გამოყენების ლიცენზია; ბიოლოგიური პესტიციდების წარმოების ლიცენზია; სამხედრო პროდუქციის დამზადების, შეკეთებისა და ვაჭრობის გენერალური ლიცენზიები; სამოქალაქო იარაღისა და ცეცხლსასროლი იარაღის ძირითადი ელემენტების დამზადების, შეკეთებისა და ვაჭრობის ლიცენზიები; დაკვირვების ელექტრონული საშუალებების და ელექტრონული კომუნიკაციების გადაჭერის სისტემების დამზადების, შეძენის, იმპორტის ან ექსპორტის ლიცენზიები. ეს სახეები სახელმწიფოს მხრიდან განზრახ ჩამოყალიბებული სიაა: ლიცენზია მხოლოდ მაშინ ითხოვება, როდესაც საქმიანობა ამ ჩამონათვალშია.
გაცემის ზოგადი წესი და ვადები
საჯარო ადმინისტრაციული წარმოებით გაიცემა მხოლოდ კანონით ზუსტად განსაზღვრული ლიცენზიის სახეები, და დაუშვებელია წარმოების იმ ფორმის შეცვლა, რომელსაც კანონი არ ითვალისწინებს. გამცემი ორგანო გადაწყვეტილებას იღებს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით განსაზღვრული საჯარო ადმინისტრაციული წარმოების წესით. ლიცენზიის მაძიებლის მიერ წარდგენილი განაცხადისა და თანდართული საბუთების შესაბამისობა გამცემი 3 დღის ვადაში ამოწმებს. განაცხადის წარმოებაში მიღების შემდეგ გამცემი დაუყოვნებლივ აქვეყნებს ცნობას საჯარო გაცნობისთვის, ხოლო საჯარო გაცნობისთვის წარდგენიდან 20 დღის განმავლობაში ნებისმიერი პირი უფლებამოსილია წერილობით წარადგინოს მოსაზრებები; მოსაზრებების ვადის გასვლიდან არა უგვიანეს 7 დღისა იმართება ზეპირი მოსმენა.
ყველაზე მნიშვნელოვანი ვადაა საბოლოო გადაწყვეტილების ვადა: გამცემი ვალდებულია ლიცენზიის გაცემის შესახებ გადაწყვეტილება მიიღოს განაცხადის წარდგენიდან 30 დღის ვადაში, და თუ ამ ვადაში გადაწყვეტილება არ მიიღება, ლიცენზია გაცემულად ჩაითვლება. ვადის გასვლის შემდეგ მაძიებელი უფლებამოსილია მოითხოვოს სალიცენზიო მოწმობა, რომლის დაუყოვნებლივ გაცემასაც გამცემი ვალდებულია. ვადების გაგრძელებაც შესაძლებელია: კანონით განსაზღვრული სახეებისთვის გამცემს შეუძლია წარმოება 3 თვემდე გააგრძელოს — გადაწყვეტილებით, რომელიც განაცხადიდან 15 დღის ვადაში უნდა მიიღოს; მთავრობას — დამატებით 3 თვემდე; ხოლო მომეტებული საფრთხისა და ფართო საზოგადოებრივი ინტერესების შემთხვევაში — 6 თვემდეც კი. გაგრძელება დაუშვებელია, თუ მაძიებელს განაცხადის წარდგენიდან 20 დღის ვადაში არ ეცნობება.