ანგარიშგებითი ვალდებულებების ჩარჩო
შემოსავლების სამსახურთან ურთიერთობა სათამაშო ორგანიზატორისთვის ყოველდღიურობის ნაწილია, და ეს ურთიერთობა კანონით განსაზღვრულ ანგარიშგებით ჩარჩოში ხდება. „ლატარიების, აზარტული და მომგებიანი თამაშობების მოწყობის შესახებ“ კანონის მე-29 მუხლი ორგანიზატორს ავალდებულებს განახორციელოს გაცემულ მოგებათა რეგისტრაცია, შექმნას ელექტრონული ბაზა და საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის სამსახურს კანონმდებლობით დადგენილი წესით წარუდგინოს შესაბამისი ინფორმაცია.
იმავე მუხლით დადგენილი სხვა ვალდებულებებიც შემოწმებისთვის მზადების საგანია: ორგანიზატორი თამაშობასა და მოგებების გაცემას რეგლამენტის ან/და სისტემურ-ელექტრონული თამაშობის წესის შესაბამისად აწარმოებს, მოთხოვნისას მოთამაშეს წერილობით ცნობას გასცემს, პრეტენზიებს რეგლამენტით დადგენილ ვადაში განიხილავს, დროულად იხდის მოსაკრებლებსა და გადასახადებს, ხოლო საქმიანობის შეწყვეტამდე ან განახლებამდე წერილობით აცნობებს შემოსავლების სამსახურს.
კონტროლის ორი ფენა
კონტროლის სისტემა ორ ფენად აგება. კანონის მე-36 მუხლით საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო ვალდებულია კონტროლი დააწესოს ამ კანონისა და გათამაშების წესების — რეგლამენტის — ყველა პუნქტის მოთხოვნათა შესრულებაზე. მე-37-2 მუხლი კი შემოსავლების სამსახურს აძლევს უფლებას, კონტროლი დააწესოს ლატარიის ორგანიზებისა და ჩატარების ექსკლუზიური უფლების მფლობელი პირის მიერ ფინანსთა სამინისტროსთან გაფორმებული ხელშეკრულებით განსაზღვრული პირობების შესრულებაზე.
ამ მეორე ფენის თავისებურება დროის ღერძია: ამ მიზნით შესაძლებელია ნებისმიერ დროს შემოწმდეს კანონით, სხვა ნორმატიული აქტებით და ხელშეკრულებით განსაზღვრული პირობების შესრულების მდგომარეობა, ხოლო შემოწმების წესი ფინანსთა მინისტრის ნორმატიული აქტით განისაზღვრება. ლატარიის ორგანიზატორი ამასთან ვალდებულია სამსახურისთვის კონტროლის განხორციელებისთვის აუცილებელი ინფორმაციის მიწოდება უზრუნველყოს — ინფორმაციული მზაობა აქ საკანონმდებლო მოთხოვნაა, არა კეთილგანწყობა.
რა უნდა ქონდეს მზად ორგანიზატორს
შემოწმებისთვის მზადების პრაქტიკული სია კანონიდან თავად იკითხება. პირველი: გაცემულ მოგებათა რეგისტრაციის ელექტრონული ბაზა და ფინანსური მონიტორინგის სამსახურისთვის წარდგენის ფაქტები. მეორე: თამაშობის წესები — რეგლამენტი — და სისტემურ-ელექტრონული თამაშობის წესი, რომლებიც მოგებების გაცემის პროცედურების საფუძველია. მესამე: მოსაკრებლებისა და გადასახადების გადახდის დასტურები, მათ შორის გადახდის ნიშნების შეძენის ისტორია.
მეოთხე: სათამაშო ინფრასტრუქტურის შესაბამისობა — ვიდეოჩაწერა, მისი შენახვა და წარდგენა, სალაროების მოწყობა, კონტროლის ელექტრონულ სისტემასთან წვდომა და შერჩეული პირისთვის საფასურის გადახდა. მეხუთე: საქმიანობის შეწყვეტისა და განახლების შესახებ შემოსავლების სამსახურისთვის გაგზავნილი წერილობითი შეტყობინებები. თითოეული ეს ბლოკი ცალკე საკონტროლო წერტილია, და მათი წინასწარი აუდიტი შემოწმების დროს დაძაბულობას მნიშვნელოვნად ამცირებს.
დარღვევის ფასი
სანქციური ფონიც ცნობილია: არაუფლებამოსილი პირის მიერ ლატარიის ორგანიზება ან/და მოწყობა იწვევს დაჯარიმებას 50000 ლარით, ხოლო ყოველი მომდევნო — 150000 ლარით. თუმცა ლატარიის გარეთ მოქმედი ორგანიზატორებისთვისაც სანქციების სპექტრი კანონით განსაზღვრულია — სანებართვო პირობების დარღვევა ჯარიმით და ნებართვის შეჩერების ან გაუქმების რისკით მთავრდება, და სწორედ ანგარიშგებითი დისციპლინა არის ის ფენა, რომელიც ამ რისკს მართავს.
ხშირად დასმული კითხვები
ვის ეგზავნება ინფორმაცია მოგებებზე?
ორგანიზატორი გაცემულ მოგებათა რეგისტრაციას ელექტრონულ ბაზაში ახდენს და შესაბამის ინფორმაციას საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის სამსახურს უგზავნის კანონმდებლობით დადგენილი წესით.
ვინ აწესებს კონტროლს?
ფინანსთა სამინისტრო აკონტროლებს კანონისა და რეგლამენტის ყველა მოთხოვნის შესრულებას; შემოსავლების სამსახური — ლატარიის ორგანიზატორის ხელშეკრულებით განსაზღვრულ პირობებს, ნებისმიერ დროს, ფინანსთა მინისტრის აქტით დადგენილი წესით.
რა ფორმატით ხდება ანგარიშგება?
ანგარიშების ფორმატები და პერიოდულობა სამსახურის აქტებით არის დადგენილი — ეს დეტალები აქტუალურ რეგულაციებთან გადამოწმებს საჭიროებს; კანონი თავად ვალდებულებებს ადგენს, ანგარიშგების წესი კი ქვედონეზეა.
რა ჯარიმებია ლატარიისთვის?
არაუფლებამოსილი პირის მიერ ლატარიის ორგანიზება იწვევს 50000 ლარის ჯარიმას, ყოველი მომდევნო — 150000 ლარის ჯარიმას; დაჯარიმებას ახორციელებს შემოსავლების სამსახური.
როგორ დაგეხმარებით Legal.ge-ზე
Legal.ge-ის გუნდი ორგანიზატორებს შემოწმებისთვის მზადებაში ეხმარება: ანგარიშგებითი ვალდებულებების აუდიტს აწარმოებს, დოკუმენტაციის ხარვეზებს ავლენს და რეგულატორთან კომუნიკაციის პოზიციას ამზადებს.
დაგვიკავშირდით Legal.ge-ის საშუალებით — შემოწმება უკეთესია წინასწარ განხილულ სცენარად იყოს, ვიდრე მოულოდნელობად.
მზადების პროცესში ჩვენ ასევე ვხაზავთ პასუხისმგებლობის ბმას: იგივე ვალდებულებები, რომლებიც ანგარიშგების საგანია, სანქციების საფუძველსაც ქმნის — მათი დარღვევა სანებართვო პირობების დარღვევად ითვლება. ეს ნიშნავს, რომ ანგარიშგებითი დისციპლინა და დაცვითი პოზიცია ერთი და იგივე საქმის ორი მხარეა: რაც უკეთ არის დოკუმენტირებული და სისტემაში ასახული, მით ნაკლებია ინტერპრეტაციის სივრცე შემოწმებისას. და პირიქით — ხარვეზი, რომელიც წლების განმავლობაში იგნორირებულია, ერთადერთ შემოწმებაში მრავალმხრივ დარღვევად გადაიზრდება, ხოლო მისი გამოსწორება მაშინვე და დოკუმენტირებულად სჯობია.
ზუსტად ამიტომ ვხედავთ ჩვენ შემოწმებამდელ აუდიტს არა ხარჯად, არამედ ინვესტიციად საქმის მდგრადობაში — ის იმავე დოკუმენტებს წერს, რომლებიც დავის დროს გადამწყვეტი ხდება და რეგულატორის კითხვაზე პასუხსაც წინასწარ აყალიბებს, და ეს მზაობა ხელს უწყობს როგორც შემოწმების, ისე ყოველდღიური მართვის ხარისხს.
შემოწმებამდე რეკომენდებულია ასევე როლების განაწილება გუნდში: ვინ ხელმძღვანელობს კომუნიკაციას შემმოწმებლებთან, ვინ აწვდის დოკუმენტაციას, ვინ აფიქსირებს პროცესს. ასეთი მარტივი ორგანიზაციული ნაბიჯი ხშირად უფრო მეტს აკეთებს შედეგისთვის, ვიდრე თავად დოკუმენტების რაოდენობა — რადგან შემოწმება, საბოლოო ჯამში, არა მხოლოდ ფაქტების, პროცესის აღქმაცაა.