რეგულატორთან კომუნიკაციის პროცედურული ღერძი
სათამაშო ბიზნესში რეგულატორთან ურთიერთობა არ არის ეპიზოდური — იგი სისტემური პროცესია, რომელიც ნებართვის მიღებიდან ყოველდღიურ შესწორებით მოთხოვნებამდე გრძელდება. „ლატარიების, აზარტული და მომგებიანი თამაშობების მოწყობის შესახებ“ კანონის მუხლი 7 ადგენს, რომ აზარტული ან/და მომგებიანი თამაშობის მოწყობისა და აზარტული ან/და მომგებიანი თამაშების მიწოდების ნებართვების გაცემას, მათში ცვლილებების შეტანას, გაუქმებასა და უწყებრივ სანებართვო რეესტრში გატარებას „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ კანონისა და ამავე კანონის შესაბამისად ახორციელებს შემოსავლების სამსახური. ეს არის ის ერთადერთი კარი, რომლითაც ნებართვის სტატუსი იცვლება, და ამიტომ ყოველი კომუნიკაცია ამ კარის პროცედურულ წესებზე უნდა იყოს მორგებული.
რეგულატორის მეორე დონე ფინანსთა სამინისტროა: მუხლი 36 უშუალოდ აწესებს, რომ საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო ვალდებულია კონტროლი დააწესოს კანონისა და გათამაშების წესების (რეგლამენტის) ყველა პუნქტის მოთხოვნათა შესრულებაზე. ამრიგად, შესწორების მოთხოვნა შეიძლება ეხებოდეს არა მხოლოდ კანონს, არამედ თქვენსვე წარდგენილ რეგლამენტსაც — და ეს განსაკუთრებით ზრდის დოკუმენტური სიზუსტის მნიშვნელობას.
როგორ გამოიყურება შემოწმების რეჟიმი
მუხლი 7 კონტროლს შემოსავლების სამსახურთან აკავშირებს: სამსახური უფლებამოსილია გადაამოწმოს ნებართვის მაძიებლის მიერ წარდგენილი დოკუმენტების უტყუარობა და მათი შესაბამისობა კანონის მოთხოვნებთან; სანებართვო პირობების შესრულებაზე კონტროლის დაწესების უფლებამოსილებაც მას აქვს. კალენდარული წლის განმავლობაში ნებისმიერ დროს და რაოდენობრივი შეზღუდვის გარეშე შეიძლება შემოწმდეს ნებართვის მფლობელის მიერ კანონითა და სხვა ნორმატიული აქტებით დადგენილი მოთხოვნების შესრულების მდგომარეობა; შემოწმების წესი ფინანსთა და შინაგან საქმეთა მინისტრების ერთობლივი ბრძანებით დგინდება.
გარდა ამისა, სამსახური უფლებამოსილია შერჩეული პირის მეშვეობით დანერგოს კონტროლის ელექტრონული სისტემა და როგორც შემოწმების ფარგლებში, ისე მიმდინარე რეჟიმში აკონტროლოს სანებართვო პირობების შესრულება — მათ შორის, დარღვევის ფაქტის არსებობისას შემოწმება ჩაატაროს მოქმედი ნებართვის პერიოდისთვისაც. პრაქტიკულად ეს ნიშნავს, რომ „მიმდინარე რეჟიმის“ მონაცემები — ელექტრონული სისტემის ლოგები, ტერმინალებისა და აპარატების მდგომარეობა — ყოველთვის რეგულატორის ხელთაა, და შესწორების მოთხოვნებიც სწორედ ამ მონაცემებზე დგება.
აქედან გამომდინარეობს შიდა მზაობის წესიც: ოპერატორს სჯობს თვითშემოწმების პერიოდული ციკლი ჰქონდეს დადგენილი — იგივე საკონტროლო წერტილებზე, რასაც რეგულატორი ამოწმებს: დოკუმენტების აქტუალობა, ელექტრონულ სისტემაში ასახული მონაცემების სისრულე, რეგლამენტის პუნქტების შესრულება. ასეთი ციკლი შემოწმებას პროგნოზირებად ღონისძიებად აქცევს და შესწორების მოთხოვნაზე პასუხის მომზადების დროს რამდენჯერად ამცირებს.
შესწორების მოთხოვნებზე რეაგირება
როდესაც მოთხოვნა მოდის, მისი სწორად დადგენა ხდება სამი კითხვით: ვინ ითხოვს — შემოსავლების სამსახური, ფინანსთა სამინისტრო თუ შინაგან საქმეთა სამინისტრო; რას ეყრდნობა — კანონის ნორმას, რეგლამენტის პუნქტს თუ ხელშეკრულებით ვალდებულებას; და რა ფორმა აქვს — დოკუმენტის წარდგენა, ხარვეზის აღმოფხვრა თუ ჯარიმა. კანონის მიხედვით, შემოწმებისას ნებართვის მფლობელი ვალდებულია შემმოწმებელს შესაბამისი სამუშაო პირობები შეუქმნას და მოთხოვნისთანავე წარუდგინოს საჭირო დოკუმენტები და ინფორმაცია.
დოკუმენტური დისციპლინა აქ გადარჩენის საკითხია: ყოველი წარდგენილი დოკუმენტი, შეტყობინება და განმარტება უნდა იყოს დათარიღებული, დასაბუთებული და შესაბამის საფუძველზე აწყობილი. ლატარიის ექსკლუზიური უფლების მფლობელთან დაკავშირებით კანონი ცალკე აწესრიგებს ინფორმაციის მიწოდების ვალდებულებას — ორგანიზატორი ვალდებულია უზრუნველყოს კონტროლისთვის აუცილებელი ინფორმაციის მიწოდება.
ჯარიმები და მათი ადმინისტრირება
სანებართვო პირობების დარღვევისთვის ნებართვის მფლობელს აჯარიმებს შემოსავლების სამსახური ან საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო. დაკისრებული ჯარიმა გადაიხდევლება ჯარიმის დაკისრების შესახებ ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ჩაბარებიდან 30 კალენდარული დღის ვადაში, ხოლო ჯარიმების გადახდის ადმინისტრირებას საგადასახადო ორგანო საქართველოს საგადასახადო კოდექსით დადგენილი წესებით ახორციელებს.
ყველაზე მკაცრი სანქციები უფლებამოსილების გარეშე ლატარიას ეხება: არაუფლებამოსილი პირის მიერ ლატარიის ორგანიზება ან/და მოწყობა იწვევს დაჯარიმებას 50000 ლარით, ხოლო ყოველი მომდევნო ორგანიზება ან/და მოწყობა — 150000 ლარით. ტენდერში გამარჯვებული პირის ხელშეკრულებით ვალდებულებების შესრულება კი შემოსავლების სამსახურს შეუძლია ნებისმიერ დროს შეამოწმოს, რაც ლატარიის ორგანიზატორს მუდმივ მზაობას მოითხოვს.
ხშირად დასმული კითხვები
ვინ არის ძირითადი კომუნიკაციის ორგანო?
შემოსავლების სამსახური — ნებართვების გაცემის, ცვლილებების, გაუქმებისა და რეესტრში გატარების ექსკლუზიური კომპეტენციით. ფინანსთა სამინისტრო კი ვალდებულია კანონისა და რეგლამენტის ყველა პუნქტის შესრულებაზე დააწესოს კონტროლი.
შეიძლება თუ არა შემოწმება ელექტრონულად?
დიახ — შერჩეული პირის მეშვეობით დანერგილი კონტროლის ელექტრონული სისტემით, რომელიც მიმდინარე რეჟიმშიც მუშაობს და დარღვევის შემთხვევაში მოქმედი ნებართვის პერიოდსაც აყოლებს შემოწმებას.
რა ვადაში გადაიხდევლება ჯარიმა?
ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ჩაბარებიდან 30 კალენდარული დღის ვადაში, საგადასახადო კოდექსით დადგენილი ადმინისტრირების წესით.
რა ჯარიმა გათვალისწინებულია უფლებამოსილების გარეშე ლატარიისთვის?
50000 ლარი პირველი ორგანიზება ან/და მოწყობისთვის და 150000 ლარი ყოველი მომდევნოსთვის; დაჯარიმებას ახორციელებს შემოსავლების სამსახური.
როგორ დაგეხმარებით Legal.ge-ზე
ჩვენ ავაწყობთ რეგულატორთან კომუნიკაციის სრულ სისტემას: მიმართვებისა და შეტყობინებების რეგისტრაციას, შესწორების მოთხოვნებზე პასუხების მომზადებას, შემოწმებისთვის დოკუმენტაციის მზაობას და ჯარიმის საქმეების წარმართვას. დაგვიკავშირდით Legal.ge-ზე — რეგულატორთან ურთიერთობა ის პროცესია, სადაც წესრიგი ყოველთვის იაფად ჯდება.