Сохранение земель строится на нормах закона об охране окружающей среды: качество почвы измеряется качественными нормами, применение химических средств регулируется отдельными правилами, а пользование землёй ограничивается нормами нагрузки и квотами. На этой странице вы найдёте полное описание этих трёх инструментов и общую рамку охраны экосистем.
Качественные нормы состояния окружающей среды
Качественные нормы состояния среды охватывают предельно допустимые нормы концентраций вредных для здоровья человека и природной среды веществ в атмосферном воздухе, воде и почве и количеств микроорганизмов, а также нормы шума, вибрации, электромагнитных полей, иных физических и радиационных воздействий. Для сохранения земель решающими являются именно нормы концентраций вредных веществ в почве.
Эти нормы устанавливаются раз в 5 лет соответствующим положением, которое по согласованию с министерством разрабатывает и утверждает министерство здравоохранения и социальной защиты. Пятилетний цикл обновления означает, что оценка состояния земель всегда должна опираться на актуальные нормы.
Нормы применения химических средств
Нормы применения в среде минеральных удобрений, средств защиты растений, стимуляторов роста и иных химических средств устанавливаются так, чтобы не создавалась угроза здоровью человека, миру растений и животных и почве. Для сельского хозяйства это центральное правило: применение агрохимикатов способом, наносящим вред почве, недопустимо.
Нормы применения химических средств и правила их транспортировки, хранения и применения раз в 5 лет разрабатываются и утверждаются положением министерства по согласованию с министерством здравоохранения. Кроме того, для учёта и контроля химических веществ учреждается единый государственный реестр, порядок составления которого определяет законодательство, — владелец и пользователь земли работает во взаимодействии с этой системой.
Нормы нагрузки на окружающую среду
При пользовании и освоении природных экосистем, ландшафтов и иных территорий устанавливаются предельно допустимые нормы их нагрузки — нормы нагрузки на среду. Это третий инструмент сохранения земель: земля должна использоваться так, чтобы её нагрузка не превышала установленного предела.
Нормы нагрузки включают квоты пользования природными ресурсами, которые с учётом принципов устойчивого развития устанавливаются на государственном уровне; квоты пользования отдельными видами ресурсов устанавливаются на региональном и местном уровнях. Нормы раз в 5 лет разрабатывает и утверждает министерство положением.
Рамка охраны экосистем
Все инструменты сохранения земель служат одной общей цели: природные экосистемы, ландшафты и территории должны быть защищены от загрязнения, нарушения, повреждения, деградации, истощения и разрушения. Особой охране подлежат и конкретные объекты: болота, истоки, верховья рек, субальпийские и пойменные леса, ценные лесные массивы, леса зелёной зоны и зоны санитарной охраны.
Вопросы, связанные с использованием земель, — включая планирование землепользования и зонирование, — определяет законодательство Грузии. Так, сохранение земель работает на трёх уровнях: нормы качества почвы, режим химикатов и квоты нагрузки интегрируются в общую рамку охраны экосистем.
Практические выводы
Повышая продуктивность земель, соблюдайте три правила: применяйте химические средства в пределах установленных норм; не превышайте установленные пределы нагрузки на землю; и если ваш участок касается объекта, подлежащего охране, его режим приоритетен. Учёт пятилетнего нормативного цикла — гарантия того, что ваша оценка опирается на действующие требования.
Связь принципа устойчивого развития с квотами
В ядре норм нагрузки лежит принцип устойчивого развития: квоты устанавливаются на государственном уровне именно с учётом этого принципа. Это значит, что сохранение земель — не просто набор запретов, а инструмент сбалансированного использования: использование ресурса допустимо, но лишь в рамках, не ставящих под угрозу будущие поколения.
Региональный и местный уровень квот означает, что лимит использования отдельного ресурса — включая землю — подогнан к местным реалиям. Для пользователя земли это значит, что допустимую нагрузку следует всякий раз проверять для конкретной территории и ресурса, а не ограничиваться общим представлением.
Реестр химикатов и учёт
Единый государственный реестр химических веществ — и источник ориентировки: на его основе устанавливается, какое вещество по каким правилам применяется. Правила транспортировки, хранения и применения вместе с этим реестром создают полную картину: не только сколько химикатов допустимо применять, но и как их хранить и перевозить.
С санитарной точки зрения это особенно важно: нарушение правил хранения и транспортировки нередко и есть источник загрязнения почвы, и с точки зрения сохранения земель это такое же нарушение, как превышение норм.
Сохранение земель — это три последовательных вопроса: каково состояние почвы по качественным нормам; как применяются химические средства в соответствии с нормами и правилами; и в каких пределах нагрузки используется земля. Точные ответы на эти три вопроса — основа долгосрочного сохранения земли как ресурса.
Все правила сохранения земель в конечном счёте служат одной цели — долгосрочному сохранению земли как производственного ресурса, и именно в призме этой цели следует читать как нормативные циклы, так и квоты и реестры.
Практический совет напоследок: ведите собственный учёт применения химических средств и нагрузок — при споре или проверке именно эти записи становятся отправной точкой доказывания, а пятилетний цикл норм делает актуальной сверку с действующей редакцией положений.