Об услуге
Телекоммуникационная деятельность в Грузии строится на нормах Закона Грузии об электронных коммуникациях. Статья 1 этого закона определяет его предмет: правовые и экономические основы деятельности посредством электронных коммуникационных сетей и средств на территории Грузии, принципы формирования и регулирования конкурентной среды в этой сфере, функции национального регулирующего органа — Национальной комиссии Грузии по коммуникациям, а также права и обязанности физических и юридических лиц при владении, использовании таких сетей и средств и предоставлении услуг на их основе. Эта страница разъясняет ядро режима: когда деятельность требует авторизации (статьи 14, 15 и 18) и как выдаётся лицензия на пользование радиочастотным спектром, какие обязанности она налагает и как продлевается её срок (статья 49).
Авторизация как основание деятельности и её исключения
Деятельность в сфере электронных коммуникаций осуществляется на основании авторизации этой деятельности, а регулирование сферы — в соответствии с принципом технологической нейтральности (статья 14). Закон освобождает от авторизации лишь две ситуации: организацию специальных электронных коммуникационных сетей и организацию ведомственной сети предприятия, учреждения или организации, создаваемой в некоммерческих целях для обеспечения внутренней связи. Во всех остальных случаях вход на рынок проходит через Комиссию: она авторизует действующих в сфере лиц, ведёт реестр авторизованных лиц и контролирует соблюдение ими законодательства Грузии, включая собственные постановления и решения Комиссии (статья 15). Для оператора авторизация имеет характер регистрационной процедуры, а не дискреционного разрешения.
Декларация авторизации и законные сроки
Лицо, желающее получить авторизацию, обращается в Комиссию с декларацией, форму которой утверждает Комиссия. В декларации указываются сведения о заявителе: для индивидуального предпринимателя — имя, фамилия, место и дата рождения, регистрационные данные и адреса; для юридического лица — фирменное наименование, правовая форма, юридический адрес, регистрационные данные и представитель; для юридического лица публичного права — наименование, адрес, идентификационный код и представитель. Также указываются виды деятельности или услуг, на которые испрашивается авторизация, и краткое описание сети или услуги. Комиссия действует по единому правилу (статья 18): в течение 10 рабочих дней с получения декларации она осуществляет авторизацию регистрацией в реестре авторизованных лиц. Если приложенные документы неполны, Комиссия решением устанавливает 5-дневный рабочий срок для их полного представления; непредставление в срок означает, что авторизация не осуществляется, однако право повторного обращения сохраняется. Если такой срок не установлен в течение 5 рабочих дней, лицо считается авторизованным. Выписка из реестра выдаётся в течение 3 рабочих дней, а право начать деятельность возникает со дня внесения в реестр. Авторизация осуществляется на неопределённый срок; о прекращении или модификации деятельности лицо уведомляет Комиссию в течение 7 рабочих дней, и сведения вносятся в реестр.
Лицензия на пользование радиочастотным спектром
Лицензию на пользование радиочастотным спектром выдаёт Комиссия на аукционе или по конкурсу, в соответствии с законом об электронных коммуникациях, законами Грузии о лицензиях и разрешениях и о лицензионных и разрешительных сборах, а также положением о проведении аукциона, утверждённым постановлением Комиссии (статья 49). Лицензия выдаётся сроком на 10 лет. Обладатель обязан использовать определённую лицензией исчерпываемый ресурс в соответствии с законодательством и условиями решения Комиссии о выдаче и обеспечивать его оптимальное и эффективное использование, в том числе путём внедрения инновационных электронных коммуникационных технологий. Не позднее чем за 1 месяц до истечения срока лицензии обладатель вправе обратиться в Комиссию с заявлением о продлении; если пользование спектром соответствует установленным законом правилам, срок продлевается ещё на 10 лет. Плата за продление следует законной лестнице: среднее арифметическое цен аукционов за соответствующую полосу того же спектра за последние 2 года; если за этот период проведено не более 2 аукционов — среднее за последние 3 года; если и за 3 года не более 2 аукционов — среднее цен последних 3 (при их отсутствии — последних 2) аукционов; если проведён лишь 1 аукцион — его цена; если аукционов не было — стартовая цена по положению о проведении аукциона. Лицензионный сбор уплачивается дополнительно; для лицензий, выданных по конкурсу, Комиссия устанавливает сумму в каждом случае с учётом международной практики на основании заключения авторитетной международной организации, плюс лицензионный сбор.
Часто задаваемые вопросы
Когда деятельность не требует авторизации?
Только в законных исключениях: при организации специальных сетей и некоммерческой ведомственной сети для внутренней связи. Остальная деятельность в сфере осуществляется на основании авторизации (статья 14).
В какой срок осуществляется авторизация?
В течение 10 рабочих дней с получения декларации — путём регистрации в реестре. При неполных документах устанавливается 5-дневный рабочий срок; если Комиссия его вовремя не установила, лицо считается авторизованным (статья 18).
На какой срок выдаётся лицензия на спектр и как она продлевается?
На 10 лет. Заявление о продлении подаётся не позднее чем за 1 месяц до истечения срока; при соблюдении правил срок продлевается ещё на 10 лет, а плата рассчитывается по итогам аукционов (статья 49).
Что делает авторизованное лицо при прекращении деятельности?
Уведомляет Комиссию в течение 7 рабочих дней о прекращении или модификации деятельности; эти сведения вносятся в реестр (статья 18).
Как мы помогаем на Legal.ge
Мы определим, подпадает ли ваша деятельность под режим авторизации или под законное исключение; поможем подготовить декларацию и приложения так, чтобы сроки Комиссии были соблюдены с первого обращения; разъясним порядок регистрации, выписки и уведомлений; подготовим материалы для лицензии на спектр через аукцион или конкурс и заявление о продлении с расчётом платы. Обратитесь к нам и получите план выхода на рынок связи.