წყალთსარგებლობის ნებართვები და გარდამავალი პერიოდი
წყალთსარგებლობის მიმართველმა ჯერ ერთი მნიშვნელოვანი გარდამავალი გარემოება უნდა იცოდეს: ლიცენზირებისა და ნებართვების შესახებ კანონის ნებართვის სახეთა ჩამონათვალში ზედაპირული წყლის ობიექტიდან წყალაღების, ზედაპირული წყლის ობიექტში წყალჩაშვებისა და კომბინირებული წყალსარგებლობის ნებართვები 2027 წლის 1 სექტემბრიდან ამოქმედდება. დღევანდელი პრაქტიკა გარემოსდაცვით გადაწყვეტილებებზეა აგებული, და სწორედ ამ გადასვლას უნდა გაითვალისწინოთ პროექტის დაგეგმვისას: წყლის მიზნით განაცხადის დაწყებამდე უმჯობესია გადამოწმდეს, რომელი რეჟიმი იმოქმედებს თქვენს დროს.
გარდამავალი პერიოდის გაანგარიშება ორივე მიმართულებით მნიშვნელოვანია. მოქმედი გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილებების მფლობელისთვის საკითხია, რა მოხდება ამ დოკუმენტებთან ახალი ნებართვების ამოქმედებისას; ახალი პროექტის დამგეგმავისთვის კი — რომელ წარმოებაში ჩაერთოს, რომ დროში არ აერიოს. კანონი გადასვლის ზუსტ მექანიზმს ამ მუხლებში არ დეტალიზებს, ამიტომ გადაწყვეტილებამდე აუცილებელია სამართლებრივი შეფასება, რომელიც ეყრდნობა თქვენი პროექტის კონკრეტულ კალენდარს და არსებულ დოკუმენტებს.
წყლის ნებართვების სახეები
კანონის მე-24 მუხლით განსაზღვრულ ჩამონათვალში წყლის მიმართულებით სამი პუნქტია: ზედაპირული წყლის ობიექტიდან წყალაღების ნებართვა, ზედაპირული წყლის ობიექტში წყალჩაშვების ნებართვა და ზედაპირული წყლის ობიექტით წყალსარგებლობის კომბინირებული ნებართვა. წყალაღება ნიშნავს წყლის აღებას ობიექტიდან სარგებლობისთვის, წყალჩაშვები — წყლის ობიექტში დაბრუნებას, კომბინირებული სახე კი ორივეს აერთიანებს. სამივე ნებართვა ერთსა და იმავე ადმინისტრაციულ წარმოებას მოითხოვს, ამიტომ განაცხადის მომზადება სამივე შემთხვევისთვის ერთნაირი სტრუქტურისაა.
განაცხადი და დოკუმენტაცია
ნებართვის მაძიებელი გამცემს წერილობით განაცხადს წარუდგენს; განაცხადის წარდგენა, განხილვა და წარმოებაში მიღება ხორციელდება საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი წესით. განაცხადი უნდა აკმაყოფილებდეს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილ მოთხოვნებს და შეიცავდეს მითითებას ნებართვის სახეზე და თანდართული საბუთების ნუსხას. კერძო სამართლის იურიდიული პირი და ინდივიდუალური მეწარმე საჯარო რეესტრიდან ამონაწერებს ურთავს, ფიზიკური პირი — იდენტიფიკაციის დამადასტურებელი დოკუმენტების ასლებს, საჯარო სამართლის იურიდიული პირი — სადამფუძნებლო დოკუმენტების დამოწმებულ ასლებს. განაცხადს ასევე ურთავს სანებართვო მოსაკრებლის გადახდის დამადასტურებელი საბუთი, რომლის ოდენობაც სალიცენზიო და სანებართვო მოსაკრებლების შესახებ კანონით განისაზღვრება. დამატებითი თანდართული საბუთები მხოლოდ კანონით შეიძლება დაწესდეს.
დამატებითი სანებართვო პირობების დამაკმაყოფილებელი ფაქტობრივი გარემოებები ცალკე ადმინისტრაციული წარმოებით დგინდება: განაცხადის ასლები სხვა ადმინისტრაციულ ორგანოს გადაეცემა შესაბამისობის დადგენიდან არა უგვიანეს 3 დღისა; სხვა ორგანო გადაწყვეტილებას იღებს ასლების წარდგენიდან არა უგვიანეს 15 დღისა; ვადის გაგრძელება შესაძლებელია დასაბუთებული შუამდგომლობით, ასლების მიღებიდან არა უგვიანეს 5 დღისა წარდგენილით; გადაწყვეტილება გამცემს ეგზავნება ასლების წარდგენიდან არა უგვიანეს 17 დღისა. თუ დადგენილ ვადაში არც დადასტურება მოხდა და არც დასაბუთებული უარი, დამატებითი სანებართვო პირობები დაკმაყოფილებულად ჩაითვლება. მონაცემების ცვლილების შესახებ ნებართვის მფლობელი გამცემს ცვლილებიდან 7 დღის განმავლობაში აცნობებს.
გაცემის ზოგადი წესი
ნებართვის გამცემი გაცემის თაობაზე გადაწყვეტილებას იღებს საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული მარტივი ადმინისტრაციული წარმოების წესით. მარტივი წარმოება ნიშნავს, რომ საქმე ერთი უწყების ფარგლებში, შემაჯამებელი ადმინისტრაციული აქტით განიხილება — ეს კი განაცხადისთვის სასურველია, რადგან პროცედურის ხანგრძლივობა და ხარჯები მინიმალურია. თუ იურიდიული პირის ფილიალი ახორციელებს სანებართვო ქმედებას, ამის შესახებ წინასწარ აცნობებენ გამცემს, და ცალკე ნებართვის მოთხოვნა ფილიალისთვის დაუშვებელია. ვადებიც კანონით არის განსაზღვრული: ნებართვის გამცემი გადაწყვეტილებას განცხადების წარდგენიდან 20 დღის ვადაში იღებს, და თუ ამ ვადაში გადაწყვეტილება არ მიიღება, ნებართვა გაცემულად ჩაითვლება; ვადის გასვლის შემდეგ მაძიებელს სანებართვო მოწმობის მოთხოვნის უფლება აქვს, რომლის გაცემაც გამცემს დაუყოვნებლივ ევალება. თუ საქმისათვის არსებითი მნიშვნელობის მქონე გარემოებათა დასადგენად კანონით განსაზღვრულ ვადაზე მეტია საჭირო, წარმოების ვადა დასაბუთებული გადაწყვეტილებით არა უმეტეს 3 თვემდე შეიძლება გაგრძელდეს — ეს კი გამორიცხავს განუსაზღვრელ ლოდინს და პროექტის გრაფიკი სწორედ ამ ვადებზე უნდა აგებულიყოს.
რა უნდა გაითვალისწინოთ დაგეგმვისას
პირველი — გადამწყვეტია თქვენი განაცხადის დრო: 2027 წლის 1 სექტემბრამდე ჩამონათვალში აღნიშნული სამი სახე არ ამოქმედებულა, ამიტომ ახლანდელი პრაქტიკა სხვა ინსტრუმენტებზეა დამოკიდებული. მეორე — გამოირიცხეთ განმეორებადი დოკუმენტაცია: თუ მსგავსი ტიპის ქმედებაზე უკვე გაქვთ ნებართვა, გამცემი იმ ფაქტობრივ გარემოებებს ხელახლა არ იძიებს, რომლებიც წინა ნებართვის გაცემისას დადგინდა. მესამე — დაიცავით შეტყობინების ვალდებულებები: მონაცემთა ცვლილების დროული აცნობება მომავალი პრობლემებისგან იცავს.
თუ მსგავსი ტიპის ქმედებაზე უკვე გაქვთ ნებართვა, გამცემი იმ ფაქტობრივ გარემოებებს ხელახლა არ იძიებს — ეს ნორმა დროისა და ხარჯების ეკონომიაა, თუმცა ის მხოლოდ მაშინ მუშაობს, როცა არსებული ნებართვის ტიპი ზუსტად დაემთხვევა ახალ მოთხოვნას.
ხშირად დასმული კითხვები
ქვემოთ ვპასუხობთ წყალთსარგებლობის ნებართვებთან დაკავშირებით ყველაზე ხშირად დასმულ კითხვებს.
როდის ამოქმედდება წყლის ნებართვების ახალი სახეები?
ზედაპირული წყლის ობიექტიდან წყალაღების, ობიექტში წყალჩაშვებისა და კომბინირებული წყალსარგებლობის ნებართვები 2027 წლის 1 სექტემბრიდან ამოქმედდება; დღევანდელი პრაქტიკა გარემოსდაცვით გადაწყვეტილებებზეა აგებული.
რა უნდა შეიცავდეს განაცხადი?
წერილობითი განაცხადი ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მოთხოვნებს აკმაყოფილებს და შეიცავს ნებართვის სახის მითითებას, საბუთების ნუსხას, სარეესტრო ამონაწერებს ან იდენტიფიკაციის დოკუმენტებს და მოსაკრებლის გადახდის საბუთს.
რამდენ დღეში იღებს გადაწყვეტილებას სხვა ორგანო?
განაცხადის ასლები გადაეცემა არა უგვიანეს 3 დღისა; გადაწყვეტილება მიიღება ასლების წარდგენიდან არა უგვიანეს 15 დღისა. გაგრძელება შესაძლებელია 5 დღის ვადაში შეტანილი შუამდგომლობით; გადაწყვეტილება გამცემს ეგზავნება არა უგვიანეს 17 დღისა.
როგორ გაიცემა ნებართვა?
მარტივი ადმინისტრაციული წარმოების წესით — ერთი უწყების ფარგლებში, შემაჯამებელი ადმინისტრაციული აქტით. ფილიალის მიერ ქმედებისთვის წინასწარი შეტყობინებაა საჭირო, ცალკე ნებართვა კი მოთხოვნადი არ არის.
როგორ დაგეხმარებით Legal.ge-ზე
ჩვენი გუნდი დაგეხმარებთ საჭირო ნებართვის სახის განსაზღვრაში, გარდამავალი პერიოდის რეჟიმის გაანგარიშებაში, განაცხადისა და დოკუმენტაციის მომზადებაში და დამატებითი სანებართვო პირობების ცალკე წარმოებაში. ყოველი ნაბიჯი ლიცენზირებისა და ნებართვების შესახებ კანონის ზუსტ ნორმებზე აგებულია.