კერძო დაცვითი საქმიანობა ლიცენზირებად სფეროდ
კერძო დაცვითი საქმიანობა საქართველოში ლიცენზირებად საქმიანობათა რიცხვს მიეკუთვნება: კანონი საქმიანობის ლიცენზიების ჩამონათვალს ერთი ნუსხით განსაზღვრავს, და კერძო დაცვითი საქმიანობის ლიცენზია ამ ნუსხაში ცალკე პუნქტითაა მოცემული — კანონის მე-6 მუხლის 85-ე პუნქტით. ეს ნიშნავს, რომ ფიზიკური თუ იურიდიული პირისთვის ობიექტების დაცვა, ქონების დაცვა და ამ სფეროს სხვა მომსახურება მხოლოდ იმ შემთხვევაშია ლეგიტიმური, თუ მაძიებელს შესაბამისი სალიცენზიო პირობების დაკმაყოფილებით გაცემული ლიცენზია აქვს. ლიცენზიის გარეშე ამ საქმიანობის განხორციელება კანონდარღვევაა და მას პასუხისმგებლობა მოჰყვება. ლიცენზირების სქემა კი მთლიანად ადმინისტრაციული საწყისებით აიგება: განაცხადი, წარმოება, გადაწყვეტილება და შემდგომი კონტროლი.
განაცხადი და თანდართული დოკუმენტაცია
ლიცენზიის მაძიებელი ლიცენზიის გამცემს წერილობით განაცხადს წარუდგენს, რომელიც ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი წესით შეიტანება და ამ კანონის მოთხოვნებს უნდააკმაყოფილებდეს. განაცხადში მითითებული უნდა იყოს, თუ საქმიანობის ლიცენზიის რომელი სახის მიღებას ითხოვს მაძიებელი, და დართული უნდა ჰქონდეს საბუთების ნუსხა. კერძო სამართლის იურიდიული პირი და ინდივიდუალური მეწარმე სახელმწიფო რეესტრის ამონაწერს ართავს, ფიზიკური პირი — იდენტიფიკაციის დამადასტურებელი საბუთის ასლს, ხოლო განაცხადს ასევე ერთვოდება სალიცენზიო მოსაკრებლის გადახდის დამადასტურებელი საბუთი. მოსაკრებლის ოდენობას ცალკე კანონი განსაზღვრავს. დამატებითი თანდართული საბუთები და დამატებითი სალიცენზიო პირობები შეიძლება განისაზღვროს მხოლოდ კანონით, რაც მაძიებელს თანაბარ პოზიციას ანიჭებს ორგანოსთან მიმართებაში. განაცხადში მოცემული მონაცემების შეცვლისას ლიცენზიის მფლობელი ვალდებულია ორგანოს ცვლილების შესახებ ცვლილებიდან 7 დღის განმავლობაში აცნობოს. ლიცენზიის მფლობელი იურიდიული პირის ფილიალსაც აქვს ლიცენზირებადი საქმიანობის განხორციელების უფლებამოსილება, ამის შესახებ წინასწარ შეტყობინებით.
გაცემის წესი და ვადები
საქმიანობის ლიცენზია გაიცემა საჯარო ადმინისტრაციული წარმოებით, და ეს წესი ცვლის არ ექვემდებარება — დაუშვებელია წარმოების ისეთი სახის გამოყენება, რომელსაც კანონი არ ითვალისწინებს. განაცხადის წარმოებაში მიღების შემდეგ ლიცენზიის გამცემი აქვეყნებს ცნობას საჯარო გაცნობისთვის. გამცემი ორგანო 3 დღის ვადაში ამოწმებს განაცხადისა და თანდართული საბუთების შესაბამისობას კანონის მოთხოვნებთან. საჯარო გაცნობისთვის წარდგენიდან 20 დღის განმავლობაში ნებისმიერ პირს უფლება აქვს წერილობით წარადგინოს მოსაზრებები, ხოლო ამ ვადის გასვლიდან არა უგვიანეს 7 დღისა იმართება ზეპირი მოსმენა. საქმისათვის არსებითი მნიშვნელობის მქონე გარემოებათა დასადგენად ვადა შეიძლება გაგრძელდეს არა უმეტეს 3 თვემდე, გადაწყვეტილება კი ამ თაობაზე განაცხადის წარდგენიდან 15 დღის ვადაში მიიღება; თუ ვადის გაგრძელების შესახებ მაძიებელს 20 დღეში არ აცნობეს, გაგრძელება დაუშვებელია. განსაკუთრებულ შემთხვევებში მთავრობა ვადის დამატებით 3 თვემდე გაგრძელებას წყვეტს.
უარის საფუძვლები და გასაჩივრება
ლიცენზიის გამცემი ლიცენზიას არ გასცემს, თუ წარდგენილი განაცხადი და თანდართული საბუთები არ აკმაყოფილებს კანონის მოთხოვნებს და დადგენილ ვადაში არ გამოისწორება მაძიებლის მიერ; თუ მაძიებელი ვერ აკმაყოფილებს კანონით დადგენილ სალიცენზიო პირობებს; ან თუ მას სასამართლოს კანონიერ ძალაში შესული გამამტყუნებელი განაჩენით ჩამორთმეული აქვს შესაბამის ლიცენზირებად სფეროში საქმიანობის უფლება. უარი ყოველთვის დასაბუთებული და წერილობითი უნდა იყოს. გამცემი ორგანოს გადაწყვეტილება ლიცენზიის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ შეიძლება გასაჩივრდეს ზემდგომ ადმინისტრაციულ ორგანოში ან სასამართლოში, და სწორედ ეს ორი გზაა მაძიებლის სამართლებრივი დაცვის ინსტრუმენტი.
კონტროლი და პასუხისმგებლობა პირობების დარღვევისას
სალიცენზიო პირობების შესრულებას აკონტროლებს ლიცენზიის გამცემი — შერჩევითი შემოწმებით ან რეგულარული ანგარიშგებით. ლიცენზიის მფლობელი ყოველწლიურად, 1 აპრილიდან 1 მაისამდე წერილობით ანგარიშებს პირობების დაცვას; გამონაკლისია ის, ვინც ლიცენზიას საანგარიშგებო პერიოდის დაწყებამდე 6 თვის განმავლობაში მიიღებს. თუ კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი, კონტროლი კალენდარული წლის განმავლობაში მხოლოდ ერთხელ შეიძლება. პირობების შეუსრულებლობა ჯარიმას იწვევს, რომლის ოდენობას კანონი განსაზღვრავს; დადგენილ ვადაში პირობების არშესრულებისას დაკისრებული ჯარიმა გასამმაგდება, ხელახალი ვადის გასვლის შემდეგ კი — კვლავ გასამმაგდება. თუ ამის მიუხედავად პირობები არ სრულდება, გამცემი ორგანო ლიცენზიის გაუქმების გადაწყვეტილებას იღებს: გაუქმება ნიშნავს ლიცენზიის გაცემის გადაწყვეტილების ძალადაკარგულად გამოცხადებას. სალიცენზიო მოწმობა გაუქმების შესახებ გადაწყვეტილების ძალაში შესვლიდან 3 დღეში უნდა დაუბრუნდეს გამცემს.
ხშირად დასმული კითხვები
სად არის გათვალისწინებული კერძო დაცვითი საქმიანობის ლიცენზია?
საქმიანობის ლიცენზიების ნუსხაში, კანონის მე-6 მუხლშია მოცემული, საიდანაც ეს ლიცენზია ცალკე პუნქტით გამოირჩევა.
რამდენ დროში გამოიცემა გადაწყვეტილება?
გამცემი ორგანო განაცხადს 3 დღეში ამოწმებს, საჯარო გაცნობა 20 დღეს გრძელდება, ზეპირი მოსმენა კი ამ ვადის შემდეგ 7 დღეში ტარდება; ვადის გაგრძელება მხოლოდ კანონით დადგენილ შემთხვევებში, არა უმეტეს 3 თვემდე შეიძლება.
რა ხდება სალიცენზიო პირობების დარღვევისას?
ჯერ ჯარიმა დაიკისრება, ვადაში არშესრულებისას ის გასამმაგდება, ხელახლა არშესრულებისას კვლავ გასამმაგდება, ხოლო პირობების მუდმივმა შეუსრულებლობამ ლიცენზიის გაუქმებამდე მიიყვანს.
როგორ დაგეხმარებით Legal.ge-ზე
ლიცენზირების პროცესი მრავალვადიანი ადმინისტრაციული წარმოებაა, სადაც თითოეული დოკუმენტი და ვადა გადამწყვეტ როლს ასრულებს. ჩვენი გუნდი დაგეხმარებათ განაცხადის მომზადებაში, საბუთების ნუსხის სისრულეში, უარის გასაჩივრებასა და კონტროლის ეტაპზე თქვენი პოზიციის დაცვაში. დაგვიკავშირდით და მიიღეთ კონკრეტულ სიტუაციაზე მორგებული რეკომენდაცია.