Правовая основа управления воздушным пространством
Воздушное пространство — часть государственного суверенитета, а его использование относится к строго регулируемым сферам. Авиационное законодательство Грузии определяет, кто, в чьих интересах и по каким правилам может совершать полёты в воздушном пространстве страны, кто обеспечивает аэронавигационное обслуживание и как формируется структура воздушного пространства. На этой странице разъясняются положения Авиационного кодекса об использовании воздушного пространства, аэронавигационном обслуживании, структуре воздушного пространства и очерёдности полётов.
Право пользования воздушным пространством и его условия
Согласно десятой статье Кодекса, право пользования воздушным пространством Грузии при выполнении как международных, так и местных полётов имеет любое воздушное судно в соответствии с двусторонним и/или многосторонним соглашением, заключённым с грузинским государством. Зарегистрированный в Грузии перевозчик и воздушное судно, внесённое в Государственный реестр гражданских воздушных судов Грузии, используют воздушное пространство при местных полётах в соответствии с законодательством Грузии. Если пользование воздушным пространством связано с ракетно-артиллерийскими стрельбами, взрывными работами или иной подобной деятельностью, оно осуществляется исключительно при условии обеспечения безопасности полётов воздушных судов. Правила безопасного ведения таких работ разрабатывают Министерство обороны и Агентство, а утверждает их Правительство Грузии.
Аэронавигационное обслуживание и его обеспечение
Для обеспечения безопасности, регулярности и эффективности аэронавигации аэронавигационное обслуживание воздушного движения включает организацию воздушного движения — обслуживание воздушного движения, организацию воздушного пространства и организацию потоков воздушного движения — а также авиационную связь, навигационное и радиолокационное обслуживание, авиационное метеорологическое обслуживание, обслуживание аэронавигационной информацией и поисково-спасательное обслуживание. Это обслуживание в воздушном пространстве Грузии, над открытой частью моря, где обслуживание воздушного движения обеспечивает Грузия, и на гражданских аэродромах осуществляет сертифицированное Агентством предприятие аэронавигационного обслуживания. Порядок сертификации утверждается Агентством нормативным актом; оно же назначает предприятие в качестве поставщика услуг. Предприятие работает в соответствии с законодательством Грузии с учётом требований регионального аэронавигационного плана ICAO и генерального плана организации воздушного движения единого европейского неба.
Структура и дизайн воздушного пространства
Структура воздушного пространства Грузии включает воздушные трассы, местные воздушные линии, прямые маршруты, постоянные маршруты полётов вне границ трасс и местных линий, воздушные коридоры пересечения государственной границы, районы аэродромов, аэроузлы, полигоны и пилотажные зоны, а также районы полётов, ограниченные, опасные и запрещённые. Эта структура утверждается Правительством, сведения о ней вносятся в сборники аэронавигационной информации и отражаются на аэронавигационных картах. Структуру формирует Агентство по согласованию с Министерством обороны; другие ведомства вправе вносить предложения об изменениях, согласовывая их с заинтересованными органами и военными ведомствами. При разногласиях спор рассматривает согласительная комиссия при Правительстве, а при недостижении согласия — суды. Расходы, связанные с изменениями, возмещают заинтересованные органы и организации.
Функция дизайна воздушного пространства также возложена на сертифицированное предприятие аэронавигационного обслуживания: оно разрабатывает трассы обслуживания воздушного движения, минимальные высоты полётов и иные элементы, значимые для безопасного обслуживания. Правила структуры и дизайна воздушного пространства, определяющие в том числе классификацию воздушного пространства Грузии, разрабатывает Агентство, а утверждает Правительство нормативным актом.
Очерёдность полётов и гибкое использование воздушного пространства
Планирование и координация использования воздушного пространства осуществляются с учётом приоритетов. На первом месте — полёты для выполнения боевых и оперативных задач в целях защиты государственных интересов Грузии; на втором — полёты и иные авиационные работы в период стихийных бедствий, катастроф, аварий и аварийных ситуаций, когда жизни и здоровью людей угрожает опасность; далее следуют специальные полёты, полёты по расписанию на основании международных договоров, обычные полёты по расписанию, испытательные и экспериментальные полёты, нерегулярные перевозки, учебные и тренировочные полёты, демонстрационные и спортивные мероприятия и, наконец, личные потребности населения — всего десять последовательных ступеней.
В организации воздушного движения применяется концепция гибкого использования воздушного пространства — модель, разработанная Европейской организацией безопасности аэронавигации и действующая в государствах — членах Европейской конференции гражданской авиации. Её реализация идёт через объединённый гражданско-военный комитет органов регулирования гражданской и государственной авиации и группу организации воздушного пространства с тесной координацией на стратегическом, претактическом и тактическом уровнях. Правила гибкого использования воздушного пространства также разрабатывают Министерство обороны и Агентство, а утверждает их Правительство.
Часто задаваемые вопросы
Кто может летать в воздушном пространстве Грузии?
Любое воздушное судно, при международных или местных полётах, вправе использовать воздушное пространство Грузии в соответствии с двусторонним или многосторонним соглашением с грузинским государством; зарегистрированные в Грузии перевозчики и суда на местных полётах пользуются пространством по законодательству Грузии.
Что включает аэронавигационное обслуживание?
Организацию воздушного движения, связь, навигацию и радиолокацию, метеорологическое обеспечение, аэронавигационную информацию и поисково-спасательное обслуживание. Их осуществляет сертифицированное Агентством и назначенное им предприятие.
Кто утверждает структуру воздушного пространства?
Структуру формирует Агентство по согласованию с Министерством обороны, а утверждает Правительство Грузии. Заинтересованные ведомства могут вносить предложения об изменениях; споры рассматривает согласительная комиссия либо суд.
Какие полёты имеют приоритет?
Первые в очерёдности — боевые и оперативные полёты в защиту государственных интересов, вторые — работы в период катастроф и аварий, угрожающих жизни и здоровью людей, далее остальные категории в установленном законом порядке.
Как мы помогаем на Legal.ge
Команда Legal.ge консультирует по всем направлениям авиационного права: правовой режим пользования воздушным пространством, сертификация аэронавигационного обслуживания, изменения структуры воздушного пространства, конфликты вокруг очерёдности полётов. В каждой ситуации мы оцениваем ваше дело через призму соответствующих статей Авиационного кодекса. Свяжитесь с нами — поможем сформировать правовую позицию и подготовить документы. Legal.ge.