Инспектирование безопасности полётов
Инспектирование гражданской авиационной деятельности осуществляет инспектор безопасности полётов и/или инспектор SAFA. Инспектор независим в своей деятельности и действует на основе законодательства Грузии, международных договоров и соглашений; Агентство обеспечивает его функциональную независимость в процессе инспектирования. Инспектор безопасности полётов вправе в любое время беспрепятственно войти в авиапредприятия и их здания, в воздушные суда, зарегистрированные в государственном реестре и действующие на территории Грузии, требовать любой документ и информацию, связанные с безопасностью полётов, эксплуатацией и техобслуживанием и авиационной охраной, проверить процедуры и технические устройства, побеседовать с любым лицом для оценки соответствующих процедур. Инспектор SAFA осуществляет те же права в отношении судов, зарегистрированных в реестрах других государств. Независимость инспектора — формальная гарантия: он независим в своей деятельности, и Агентство обеспечивает эту независимость функционально — это значит, что результат проверки не должен зависеть от размера или репутации организации. Вместе с тем объекты инспектирования вправе представить собственные соображения о процедурах, и это право — важный инструмент при обжаловании результатов.
Результаты инспектирования и выявленная опасность
Результаты инспектирования отражаются на организации с разной скоростью: приостановка полёта вступает в силу немедленно, а ограничение прав создаёт длительное последствие. Поэтому подготовка к инспектированию — не разовый, а постоянный процесс, и выигрывает та организация, которая находит недостатки раньше инспектора.
При проведении инспектирования инспектор вправе приостановить полёт воздушного судна, а также приостановить для любого лица дальнейшее осуществление прав, предоставленных сертификатом или иным авиационным документом, если выявленный недостаток угрожает безопасности полётов или охране гражданской авиации. Объекты инспектирования — юридические и физические лица — обязаны содействовать инспектору и представить все соответствующие документы и информацию. Агентство вправе не разглашать информацию, полученную при инспектировании, если её раскрытие может отрицательно повлиять на безопасность, в соответствии с Приложением 19 к Чикагской конвенции 1944 года.
Тестирование экипажа на алкоголь
Инспектор вправе провести освидетельствование (тестирование) члена экипажа для установления факта алкогольного опьянения. Тестирование проводится прибором алкотестера: член экипажа выдыхает непрерывный поток воздуха через специальную трубку, в физическом контакте с прибором, до фиксации окончательного результата. Показание 0,2 промилле или менее этанола в крови подтверждает отсутствие опьянения; более 0,2 промилле подтверждает факт опьянения, и член экипажа вправе потребовать повторное тестирование — не ранее 15 и не позднее 30 минут после первого. Уклонение от тестирования или подтверждение результата даёт инспектору право отстранить члена экипажа от управления и обслуживания воздушного судна. Если член экипажа не согласен с результатом, он вправе не позднее 2 часов с первичного тестирования пройти экспертизу — в Национальном бюро судебных экспертиз имени Левана Самхараули либо в медицинском/экспертном учреждении, имеющем лицензию на судебно-медицинскую экспертизу. Нарушение порядка выдоха через специальную трубку также считается уклонением.
Резюмируя: система соответствия безопасности состоит из трёх процессов. Первый — инспектирование: независимый инспектор в любое время входит в предприятие и на судно, требует документы и оценивает процедуры. Второй — реагирование: при опасности приостанавливаются полёт и права. Третий — тестирование: алкотестер работает на пороге 0,2 промилле с правом повторного теста от 15 до 30 минут. Знание этих трёх позволяет организации заранее готовиться к инспектированию.
Программа безопасности и сообщение о событиях
Кодекс добавляет здесь ещё два слоя. Программа авиационной безопасности — совокупность правил и мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности полётов, — разрабатывается согласно международным договорам и утверждается правительством, а общие правила системы управления безопасностью устанавливает агентство: системный подход охватывает организационную структуру, иерархию ответственных лиц, руководящие принципы и процедуры. Второй слой — авиационное событие: авиационное происшествие, серьёзный инцидент или инцидент, а также отказ судна или его системы, отказ средств обслуживания либо иная нештатная ситуация, повлиявшая или способная повлиять на безопасность. Порядок сообщений утверждает агентство; агентство собирает информацию, обеспечивает конфиденциальность личных данных её предоставителя, ведёт базу данных и обменивается сведениями с иностранными властями и международными организациями. И решающий принцип: цель сообщения — профилактика, а не установление чьей-либо вины.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на вопросы, которые чаще всего задают по этой теме.
Кто проводит инспектирование?
Инспектор безопасности полётов и/или SAFA — функционально независимо, с независимостью, обеспеченной Агентством.
Возможна ли приостановка полёта?
Да — при инспектировании инспектор приостановит полёт, если выявленный недостаток угрожает безопасности полётов или охране гражданской авиации; приостановка касается и осуществления прав, предоставленных сертификатом.
Каков порог тестирования?
0,2 промилле: равно или менее — отсутствие опьянения; более — факт опьянения с правом повторного теста от 15 до 30 минут.
Есть ли обязанность содействовать?
Да — объекты инспектирования обязаны представить все документы.
Что если член экипажа не согласен с тестом?
Он вправе пройти экспертизу в Национальном бюро судебных экспертиз или лицензированном экспертном учреждении — не позднее 2 часов с первичного тестирования.
Как мы помогаем на Legal.ge
Результаты инспектирования — приостановка полёта, ограничение прав, результат тестирования — нередко становятся спорными, и их обжалование зависит от формальных сроков. На Legal.ge вы можете обратиться к юристу по авиационному праву, который оценит правомерность инспектирования, проанализирует основания решения и защитит ваши интересы. Заполните запрос на сайте — указав тип организации и сферу соответствия — и получите квалифицированную помощь во внедрении программ и разрешении споров.