Как работает проект возобновляемой энергии в режиме оператора
Получение лицензии — лишь первый шаг для проекта возобновляемой энергии: повседневная деятельность оператора подчинена нормам Закона Грузии об электроэнергетике, определяющим условия производства, права и обязанности производителя и порядок доступа к сети. Согласно статье 32, строительство, содержание, эксплуатация и присоединение объектов производства электроэнергии и связанных устройств должны соответствовать законодательству Грузии и техническим стандартам, нормам и иным обязательным условиям, установленным правилами передающей и/или распределительной сети, — включая требования по охране окружающей среды, общественной безопасности и защите собственности. Само производство, кроме случаев пункта 3 статьи 11, подлежит обязательному лицензированию.
Права производителя электроэнергии
Статья 33 наделяет производителя правом производить электроэнергию на введённом в эксплуатацию объекте и с использованием источника энергии, указанного в лицензионных условиях, — с соблюдением соответствующей лицензии, технических характеристик и природоохранных требований. Указание возобновляемого источника в лицензионных условиях особенно значимо: именно оно определяет правовой режим объекта — ветровая, солнечная или гидроустановка действует в закреплённых для неё рамках.
Производитель также вправе заключать договоры купли-продажи электроэнергии с соблюдением условий, установленных законом и правилами рынка электроэнергии; заключать договоры по балансированию и оказанию вспомогательных услуг; иметь доступ к передающей и/или распределительной системе на установленных условиях; пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством. Это означает, что оператор возобновляемого объекта сам выбирает структуру своих продаж — в пределах правил рынка.
Обязанности производителя
Статья 34 закрепляет обязанности оператора. Производитель обязан: выполнять требования и условия, установленные законом и соответствующей лицензией; иметь прибор учёта, позволяющий учитывать отпускаемую в сеть электроэнергию; соблюдать требования правил сети; выполнять оперативные указания оператора передающей и/или распределительной системы — включая указания по диспетчеризации, балансированию, аварийным режимам и вспомогательным услугам; выполнять требования энергоэффективности и охраны окружающей среды.
Участвуя на рынке, производитель обязан подчиняться нормативным актам регулирования конкуренции, включая запрет необоснованного ограничения мощности и необоснованного сокращения производства электроэнергии. Он также обязан поддерживать надлежащее эксплуатационное состояние объектов, обеспечивать их непрерывную оперативную готовность и безопасную эксплуатацию — эта обязанность подлежит надзорной проверке; по требованию передавать операторам данные и информацию, необходимые для управления энергосистемой; обеспечивать свободный доступ операторов к устройствам объекта, используемым для резерва, вспомогательных услуг и передачи потоков электроэнергии; учитывать рекомендации оператора по изменению установок и оборудования; обслуживать и совершенствовать установки, используемые также для передачи или распределения, — и эта обязанность подлежит надзорной проверке.
Требование о хранении данных для крупных объектов
Особое требование адресовано производителям, эксплуатирующим объект номинальной мощностью 100 киловатт и более: они обязаны хранить и — согласно международным обязательствам Грузии — делать доступными для государственных органов, системного оператора и компетентных международных органов почасовые данные объекта, необходимые для проверки диспетчерских решений и действий участников организованных рынков, аукционов межсоединений и рынков двусторонних договоров, включая ценовые предложения. Эти данные должны охватывать сведения о доступной мощности и гарантированных резервах, включая предложения цен и распределение гарантированных резервов по каждому объекту производства.
Программа энергоэффективности и отчёт
Каждый производитель обязан подготовить и опубликовать программу мероприятий по повышению энергоэффективности и годовой отчёт о её результатах. Если Правительство Грузии признаёт это необходимым, оно вправе установить для отдельных технологий минимальный уровень эффективности, достижимый при строительстве новых объектов или реконструкции существующих. Комиссия же надзирает за применением принципов добросовестной конкуренции и при необходимости вправе потребовать от отдельных производителей и энергопредприятий принятия специальных мер. Для малых электростанций нормативными актами могут быть установлены упрощённые требования.
Совокупность этих обязанностей описывает оператора как участника единой системы: его самостоятельность в продажах уравновешена дисциплиной учёта, диспетчеризации и технического обслуживания. Возобновляемый характер источника не освобождает ни от одной из перечисленных обязанностей — напротив, почасовые данные и требования готовности для таких объектов имеют особое значение, поскольку производство зависит от погодных условий и подлежит точному планированию.
Доступ к сети и диспетчерский приоритет
Согласно статье 57, оператор передающей системы обеспечивает в соответствии с правилами сети недискриминационный и неограниченный доступ пользователя к передающей системе; плату за доступ рассчитывает и устанавливает Комиссия по соответствующей методологии. Одна и та же услуга должна предлагаться разным лицам на равных договорных условиях — с применением гармонизированного договора услуг по передаче и/или по правилам сети. Заключение долгосрочных договоров не препятствуется, если они соответствуют правилам конкуренции законодательства Грузии и Энергетического Сообщества.
Оператор передающей системы публикует на своём сайте процедуру, правила и условия доступа, включая требования правил сети и определённые Комиссией платы, а также технические и количественные данные, регулярно обновляемые. В предусмотренных актом Комиссии случаях услуги, связанные с доступом, могут оказываться только после представления финансовой гарантии — она должна быть недискриминационной, прозрачной и пропорциональной и не создавать неоправданного барьера для входа на рынок. Для возобновляемой энергетики важна и заключительная норма статьи 57: при диспетчеризации оператор вправе в установленном порядке отдавать приоритет объектам, производящим энергию из возобновляемых источников, либо иным стимулируемым объектам производства.