Основание проведения нефтегазовых операций
В Грузии операции с нефтью и газом и операции с природным водородом могут полностью или частично осуществляться государством и физическими или юридическими лицами на основании заключённого по закону договора и генеральной лицензии на пользование нефтяными и газовыми ресурсами. Право переработки нефти, переработки газа или их транспортировки принадлежит физическим и юридическим лицам в порядке, установленном тем же законом. Отправная точка добычи — тендер или аукцион: договор, на основании которого инвестору предоставляется право эксплуатации или пользования нефтегазоносными недрами площади, заключается между государством и победителем тендера или аукциона, проводимого исключительно агентством. Агентство определяет правила тендера и аукциона и регистрирует их в Министерстве юстиции за один месяц до объявления. Победителем тендера признаётся заявитель с наиболее приемлемой экономической и технической заявкой, аукциона — предложивший государству наибольшую сумму.
Процедурные сроки тендера и аукциона
Процедура связана несколькими жёсткими сроками. Переговоры между агентством и победившим инвестором о заключении договора начинаются в течение одного месяца с победы, а если в течение шести месяцев с начала переговоров договор не будет заключён, результаты тендера считаются отменёнными. При единственной заявке агентство вправе отменить тендер, а при нескольких равных заявителях между ними проводится аукцион. Для допуска заявитель вносит установленный агентством взнос, который не возвращается. Участие требует и обширной информации: формы и параметры операций, производственные и финансовые партнёры, данные о владельцах и управляющем персонале, финансовое состояние и источники финансирования, технико-технологические возможности и опыт, включая перечень стран, где заявитель работал в течение последних 5 лет.
Содержание договора и рисковый сервис
Любой договор между агентством и инвестором охватывает разделение срока на периоды разведки и добычи, минимальный объём согласованных работ, условия возмещения затрат и распределения продукции, порядок определения рыночной цены, право собственности на добытые нефть и газ, статус операционной компании, бонусы и налоги, обязанность редукции площади, использование попутного газа, экологические и страховые требования и порядок разрешения споров. Закон подчёркивает: добытые нефть и газ являются собственностью государства и инвестора. Особая форма — договор рискового сервиса: инвестор несёт все расходы по поискам и геологическому изучению и принимает на себя риск неудачи; при успехе решение о добыче принимает агентство; государство возмещает затраченный капитал с ссудным процентом и дополнительным налогом; возмещение, как правило, денежное, а по решению агентства может производиться частично или полностью добытыми нефтью и газом либо правом покупки по текущим мировым ценам.
Сроки, лицензия и земельный вопрос
Максимальный срок действия договора и лицензии — 25 лет, а стороны определяют сроки операций в этих рамках. Продление допускается по инициативе инвестора на период, необходимый для экономически рациональной добычи, а если продление требуется до истечения 25-летнего срока — временно, но не более чем на пять лет. Генеральную лицензию агентство выдаёт на основании договора в течение одного месяца с его подписания, и условия лицензии должны быть тождественны условиям договора; лицензионный сбор компенсационными нефтью и газом не возмещается. По земле: если необходимый участок принадлежит частному владельцу, инвестор до подписания договора заключает с собственником соглашение о передаче исключительного права пользования участком; при недостижении согласия возможно возбуждение дела об экспроприации в суде, где все расходы, включая установленную судом компенсацию, несёт инвестор.
Права и обязанности инвестора в период добычи
В период добычи инвестор обязан выбирать наиболее эффективные методы и технологии согласно международным стандартам, использовать площадь только в определённой договором цели, соблюдать требования промышленной безопасности и охраны среды и недр. Закон закрепляет локальные преференции на равных условиях: преимущество оборудованию, материалам и продукции, изготовленной в Грузии, услугам грузинских предприятий, включая транспортировку, и гражданам Грузии — если их цена, свойства и качество конкурентоспособны. Инвестор представляет агентству полную информацию о рабочих программах, геологические и геофизические данные, а при обнаружении на площади иных полезных ископаемых письменно уведомляет об этом в течение 30 дней. Он обязан своевременно уплачивать налоги и плату за регулирование, участвовать в развитии социальной инфраструктуры, охранять культурно-исторические объекты и восстанавливать повреждённую землю за свой счёт.
Часто задаваемые вопросы о добыче
На какой срок выдаются договор и лицензия?
Максимальный срок — 25 лет; продление, требуемое до истечения этого срока, временно и не превышает пяти лет. Лицензия выдаётся в течение одного месяца с подписания договора на тождественных ему условиях.
Что будет, если договор вовремя не заключён?
Переговоры начинаются в течение одного месяца с победы; если за шесть месяцев с их начала договор не заключён, результаты тендера считаются отменёнными.
Как решается земельный вопрос?
Для частного участка инвестор до договора заключает с собственником соглашение о пользовании; при несогласии возможно дело об экспроприации в суде, где расходы и компенсацию несёт инвестор.
Как мы помогаем на Legal.ge
Команда Legal.ge сопровождает проект добычи нефти и газа от начала до завершения: оценим условия тендера, подготовим заявку и проект договора, разъясним различия рискового сервиса и иных форм и защитим ваши интересы во взаимоотношениях с агентством. Обращайтесь с кратким описанием проекта.