Правовая рамка ядерной и радиационной безопасности
Закон Грузии о ядерной энергетике на основе дифференцированного подхода устанавливает правовую рамку обеспечения радиационной защиты, ядерной безопасности и защищённости и определяет права и обязанности лиц, осуществляющих деятельность, связанную с источником ионизирующего излучения. Цели закона — защита человека и среды от вредного воздействия ионизирующего излучения как в настоящем, так и в будущем, а также ядерная безопасность и защищённость источника излучения. К его задачам относятся определение национальной политики, установление функций регулятора — Агентства ядерной и радиационной безопасности — и имплементация международных обязательств. Неионизирующее излучение и военное использование источников ионизирующего излучения, как и деятельность, исключённая из регулирования на установленных законодательством уровнях, в сферу закона не входят.
Запрещённая деятельность и система разрешений
Закон категорически запрещает любые действия, связанные с изготовлением, владением и передачей ядерного оружия и иных взрывных устройств, содержащих ядерный материал, прямым или косвенным контролем над ними, сотрудничеством с другими государствами в их создании и немирным использованием ядерного или иного радиоактивного материала; такие действия влекут ответственность по закону Грузии. Уведомлению или разрешению не подчиняется лишь деятельность, исключённая из регулирования, а также транспортировка и хранение генератора ионизирующего излучения. В мирной сфере действует система разрешений: осуществление ядерной и радиологической деятельности подчинено уведомлению регулятора либо разрешению, а ведение определённой законодательством деятельности без разрешения — регистрации, лицензии или допуска — запрещено. Цель разрешения — обеспечить и контролировать соблюдение условий радиационной защиты и ядерной безопасности; принимая решение, регулятор устанавливает для заявителя обязательные ограничения.
Лицензия и разрешения
Лицензия выдаётся на деятельность, не подчинённую уведомлению и регистрации и не исключённую из регулирования; регулятор выдаёт её на неопределённый срок в порядке, установленном Законом о лицензиях и разрешениях. Разрешение необходимо для импорта, экспорта, транзита, приобретения внутри страны и возврата производителю радиоактивного материала, а также для импорта-экспорта ядерных технологий или ноу-хау и экспорта радиоактивных отходов. Кроме того, разрешение может выдаваться на срок не более 1 года для разовых действий в рамках регистрации или лицензии, для разового транзита или импорта без лицензии и для многократного импорта, экспорта и транзита медицинских радиофармпрепаратов. Заявитель на лицензию представляет регулятору сведения о деятельности, источнике излучения и персонале, программу радиационной защиты, план ядерной защищённости и план реагирования на чрезвычайную ситуацию; регулятор вправе дополнительно потребовать отчёт об оценке радиационной безопасности или план вывода из эксплуатации. Для транзита требуется согласие принимающей стороны на получение радиоактивного источника. В лицензионных делах, связанных с ядерным материалом или радиоактивными источниками категорий I, II и III, участвует Министерство внутренних дел.