Отзыв продукта — изъятие пищевого продукта с рынка и его вывоз от потребителей — практическое воплощение системы чрезвычайных мер и управления кризисным состоянием. Когда пищевой продукт или корм содержит серьёзный риск для здоровья человека или животного, государственное агентство немедленно выбирает соответствующую меру, а бизнес-оператор обязан ей подчиниться. На этой странице объяснено, как работает режим чрезвычайных мер, что предусматривает план управления кризисом и какая ответственность следует за размещением на рынке просроченного продукта.
Чрезвычайные меры в отношении местной продукции
Если обоснованно установлено, что продукт или корм содержит серьёзный риск и предотвратить его имеющимися средствами невозможно, агентство обязано с учётом тяжести ситуации принять меры в установленном законом порядке. В отношении продукции местного происхождения это означает: приостановление размещения продукта на рынке на определённый срок; своевременное информирование населения о временном воздержании от потребления; специальные требования к продукту с выявленным высоким риском на основе анализа риска; либо иные надлежащие чрезвычайные меры, предусмотренные законом. Под этими мерами и скрывается то, что в обиходе называется отзывом: изъятие с рынка и доведение информации до потребителя.
Чрезвычайные меры в отношении импорта
В отношении импортированного продукта агентство вправе приостановить импорт на определённый срок из страны-экспортёра или её части — при необходимости и из страны транзита; определить специальные требования к стране-экспортёру, её региону или стране транзита; принять иные временные меры. Для импортёров это существенно: репутационная проблема в стране-экспортёре может обернуться приостановлением вашей партии.
План управления кризисным состоянием
Системный ответ на кризисы спланирован заранее: агентство разрабатывает план управления кризисным состоянием в сферах безопасности продуктов, ветеринарии и защиты растений и представляет его на утверждение Министерству охраны окружающей среды и сельского хозяйства. Планом конкретно определяется уровень риска, предотвращение или снижение которого сопряжено с трудностями, и перечень действий, необходимых для управления кризисом, — включая создание группы управления кризисом, соблюдение принципов прозрачности и пропорциональности и информирование потребителей.
В кризисной ситуации создаётся группа управления кризисом, в работе которой для научных консультаций участвуют представители научных кругов. Группа обязана собрать и оценить всю доступную информацию и идентифицировать варианты действий, чтобы риски для жизни и здоровья человека и животного, для здоровья растений и окружающей среды своевременно и эффективно устранялись и предотвращались. Группа вправе обращаться за содействием к любому лицу, чьи знания и опыт нужны для эффективного регулирования кризиса, — в том числе к бизнес-операторам, обладающим самыми точными данными о собственной продукции.
Роль импортёра при чрезвычайных мерах
Для импортёра режим чрезвычайных мер имеет двойное измерение: с одной стороны, приостановление импорта из страны-экспортёра или её части затрагивает целые потоки, а не отдельные партии; с другой — специальные требования, определяемые агентством по результатам анализа риска, переводят дальнейший ввоз в новое русло условий. Практический вывод состоит в том, что импортные контракты следует строить с учётом этого риска: фиксировать обязанности поставщика при введении таких мер, порядок замены или возврата партии и обмена информацией. Местный производитель, в свою очередь, должен быть готов к сотрудничеству с группой управления кризисом, которая вправе обращаться за содействием к любому обладателю нужных знаний и данных, — и именно оператор располагает самыми точными сведениями о собственных партии, поставщиках и каналах сбыта.
Информационное измерение отзыва
Ценность отзыва измеряется и его информационной составляющей: своевременное информирование населения о воздержании от потребления стоит в одном ряду с приостановлением размещения на рынке. Логика понятна — продукт, уже доставленный в дома, можно превратить из источника риска в объект безопасного действия лишь информацией. Поэтому перечень мер ясно отражает ориентацию агентства на эффективность: где достаточно информации — используется информация; где нет — приостанавливается размещение. Для импортёров это значит, что собственная система прослеживаемости — записи о партиях, поставщиках и каналах сбыта — сама является частью эффективности чрезвычайных мер: без неё невозможны ни быстрый отзыв, ни точная информация потребителям.
Часто задаваемые вопросы
Ниже — вопросы, которые часто задают об отзыве продукта.
Когда агентство начинает отзыв?
Когда обосновано, что пищевой продукт представляет серьёзный риск для здоровья и предотвратить его имеющимися средствами невозможно.
Какой штраф грозит продавцу просроченного продукта?
Бизнес-оператор со статусом малого бизнеса — двести лари, прочие — пятьсот лари; размещение просроченного продукта пресекается.
Обязан ли продавец сам изъять продукт?
Да — при обоснованном подозрении оператор немедленно принимает меры и письменно уведомляет агентство.
Как мы помогаем на Legal.ge
Самый частый практический случай — размещение на рынке просроченного продукта — влечёт прямо установленную санкцию: штраф в двести лари для оператора со статусом малого бизнеса и пятьсот лари — для прочих, вместе с недопущением размещения просроченного продукта либо его изъятием с рынка. Штраф не заменяет обязанность отзыва: продавец должен изъять продукт и сам. Оператор, имеющий обоснованные сомнения в соответствии своей продукции требованиям, обязан немедленно предотвратить размещение или изъять продукт с рынка, эффективно и понятно проинформировать конечных потребителей о причинах, а при необходимости отозвать продукт у них — с немедленным письменным уведомлением агентства о принятых мерах.
Дело об отзыве? Обратитесь на Legal.ge — оценим юридический акт агентства, проверим законность мер и защитим ваши интересы на всех стадиях процедуры.