Цель и сфера регулирования Кодекса
Кодекс Грузии о безопасности пищи/кормов, ветеринарии и защите растений — основа грузинского права о пищевых продуктах. Его цель — защита жизни и здоровья человека, интересов потребителей, здоровья и благополучия животных и здоровья растений, а также определение единых принципов государственного регулирования и формирование эффективной системы государственного контроля в этих сферах (статья 1, часть 1). Кодекс распространяется на производство, переработку и дистрибуцию пищи и кормов, животных, растений, продуктов животного и растительного происхождения на территории Грузии, на первичное производство, а также на ветеринарные препараты, пестициды и агрохимикаты (часть 2).
Контроль безопасности пищи, ветеринарный и фитосанитарный контроль, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Грузии — импорт, реэкспорт, экспорт и транзит, — регулируются настоящим Кодексом, Таможенным кодексом Грузии и иными соответствующими нормативными актами (часть 3). Кодекс также устанавливает основные принципы и требования безопасности пищи, виды государственного контроля, общие требования прослеживаемости на этапах производства, переработки и дистрибуции, компетенции уполномоченных органов, обязанности бизнес-операторов, правила карантина животных и растений, экспортно-импортные требования и ответственность за нарушения (часть 4).
Ключевые термины и участники
По определениям Кодекса, пища (пищевой продукт) — любой переработанный, полупереработанный или непереработанный продукт, предназначенный для питания человека; понятие охватывает все виды напитков (включая питьевую воду), жевательную резинку и любое вещество, используемое в составе пищи. К пище не относятся корма, лечебные и гомеопатические средства, табак и табачные изделия, косметические средства и ряд иных категорий, перечисленных в Кодексе (статья 2). Бизнес-оператор — лицо, чья деятельность связана с производством, первичным производством, переработкой или дистрибуцией регулируемых продуктов и которое отвечает за соответствие этой деятельности требованиям грузинского законодательства.
Кодекс раскрывает также понятия первичного производства, переработки, прослеживаемости, партии, этикетки, опасности и риска, органического производства и другие. Среди них особое практическое значение имеют система анализа опасных факторов и критических контрольных точек (HACCP), которая через идентификацию опасностей и управление ими делает возможным производство безопасной пищи, и требования прослеживаемости, фиксирующие движение продукта по всей цепочке — от производства до поставки. Вместе эти инструменты определяют, как оператор доказывает безопасность своего продукта.