Ограничение потребления табака в Грузии регулируется Законом Грузии о контроле над табаком, центральный акцент которого — территории запрета курения и обязанности заведений. Эта страница описывает именно аспект контроля потребления: где курение запрещено, где оно допустимо в порядке исключения, что обязано сделать заведение для обеспечения запрета и как действует разрешительный режим сигарных баров.
Основные принципы контроля над табаком
Критерии, требования, условия и правила в сфере контроля над табаком в Грузии основываются на принципах: табак признан продуктом, вредным для здоровья; некурящие имеют право на защиту от его вредного воздействия; население должно информироваться о вреде, а информация о табачных изделиях должна быть прозрачной.
Закон также опирается на содействие прекращению и предупреждению начала потребления, контроль производства и реализации табачных изделий, снижение спроса и доступности, запрет безакцизной и безличной продажи и признание некурения нормой жизни. Отдельно отмечены защита государственной политики от вмешательства лиц, вовлечённых в табачную индустрию, и невозможность освобождения от уголовной или гражданско-правовой ответственности независимо от соответствия индустрии действующим нормам. Задачи закона связаны и с принципами Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по контролю над табаком.
Территории запрета курения
Курение запрещено в зданиях любого назначения — за исключением предусмотренных законом. Запрет распространяется на общественный транспорт, кроме открытого пространства судна или иного плавсредства. Особая норма защищает детей: в автотранспортном средстве курение запрещено при нахождении в нём несовершеннолетнего.
Запрет также распространяется:
- на здания и территории образовательных, воспитательных и учебно-воспитательных учреждений, библиотек, лагерей школьной молодёжи, детских развлекательных центров и иных учреждений для лиц до 18 лет;
- на здания и территории медицинских и фармацевтических учреждений;
- на бензозаправочные, газозаправочные и газораспределительные станции, а также здания, где хранятся огнеопасные вещества;
- на стадион, имеющий администрацию.
Где курение допустимо в порядке исключения
Закон чётко определяет здания, где курение разрешено: в месте жительства физического лица, если оно фактически проживает там и это место не является местом предпринимательской деятельности; в специализированной лабораторной установке для изучения табачного дыма; в пенитенциарном учреждении; в сигарном баре, устроенном на основании разрешения — с курением только сигар и сигарилл; в винном погребе; в зале игровых автоматов, сбор за разрешение на устройство которого установлен не менее 200 000 лари и в котором размещено не менее 20 игровых автоматов.
В транзитной зоне аэропорта курение допустимо только в специальной курительной комнате с отдельной вентиляционной системой, куда дым не должен попадать из других пространств. В стационарных психиатрических и паллиативных учреждениях курение разрешено особым распоряжением руководителя в специально отведённом месте. На территориях высших, профессиональных, медицинских и фармацевтических учреждений курение допустимо в определённых руководителем местах — их количество не должно превышать 3, а площадь каждого не должна быть более 20 квадратных метров.
В здании профессионального театра актёр может курить только во время спектакля, для воплощения творческого замысла режиссёра, — причём зрителям до начала представления должна быть предоставлена информация о вреде. Запрещена демонстрация курения или иных форм потребления в средствах массовой информации — кроме случайного попадания курящего в кадр при прямом эфире в открытом пространстве и установленных законом антитабачных социальных роликов.
Обязанности заведений
Каждое заведение — юридическое лицо, предпринимательский субъект, публичное учреждение, включая государственный орган и орган муниципалитета — обязано обеспечить запрет курения в здании или на территории, где оно действует; не допускать наличия дыма, аэрозоля, пепла, окурков, а также размещения кальяна и пепельницы; разработать и утвердить соответствующие правила; разместить при каждом входе надпись, знак и контактную информацию для жалоб о нарушениях.
При обнаружении факта курения заведение обязано немедленно его пресечь в пределах предоставленных законом полномочий. Водитель, собственник или владелец общественного транспорта обязан соблюдать правила запрета курения и пресекать их нарушение.
Разрешительный режим сигарного бара
Разрешение на устройство сигарного бара выдаёт, отменяет и изменяет Служба доходов в соответствии с Законом о лицензиях и разрешениях и Законом о контроле над табаком. Разрешение выдаётся на 4 года, его передача другому лицу запрещена. Вход несовершеннолетних в сигарный бар запрещён, а потребителю не может предлагаться какой-либо продукт, кроме сигар, сигарилл и напитков, для дегустации, дарения или продажи.
К заявлению соискатель разрешения прилагает документ о праве собственности; документы, подтверждающие, что сигарный бар расположится в изолированном здании или изолированной части здания, глухой стеной, отдельным входом и вентиляцией, не пропускающей дым в другие части; документ о исправной работе вентиляции; документ о владении электропитающим аппаратом; сведения об обучении персонала. Обладатель разрешения обязан через 1 год и каждый последующий год представлять информацию о том, что не менее 15 процентов годового оборота составила выручка от реализации сигар.
Ответственность и государственный контроль
За нарушение закона физические и юридические лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Грузии, — сам закон конкретных размеров штрафов не устанавливает, поэтому конкретные санкции следует проверять по иным законодательным актам. Государственный контроль исполнения закона осуществляется в соответствии с законодательством Грузии, а уполномоченные учреждения при необходимости вправе разработать и издать соответствующие правовые акты.
Для заведения и предпринимателя правильное администрирование запретов не только снижает риск штрафов — оно формирует доверие потребителей. Разработка правил режима курения с участием юриста — кратчайший путь к полному соответствию требованиям закона.