Оценка риска и принципы профилактики
Политика трезвости на рабочем месте встраивается в общую систему безопасности труда: на всех этапах работы, в целях уменьшения или устранения риска причинения вреда здоровью, работодатель обязан — в порядке, установленном административно-правовым актом министра, с учётом размера предприятия и специфики деятельности — оценить этот риск, обновить документ об оценке риска и принять соответствующие меры. Оценка и меры опираются на общие принципы: избегание существующих рисков; оценка тех рисков, которых нельзя избежать; уменьшение опасности, в том числе устранение её источника; замена опасных факторов безопасными или менее опасными; выработка политики последовательных профилактических мероприятий; и подготовка письменного документа, определяющего мероприятия, сроки, ответственных и необходимые средства.
Приоритеты в этой системе также ясны: коллективным средствам защиты отдаётся преимущество перед индивидуальными, если законодательством не установлено иное. Это означает, что предприятие сначала стремится защитить от источника опасности, уменьшая или изменяя саму опасную среду, и лишь затем обращается к личной защите. Работодатель обязан проводить обучение и инструктаж работников, обеспечивать адаптацию работы — в части устройства рабочего пространства, оборудования и методов — и хранить документ об оценке риска в установленном порядке.
Конкретные обязанности работодателя
Исходя из оценки риска, работодатель обязан письменно, на основе распределения функций, определить обязанности и ответственность в сфере безопасности труда; допускать на опасные рабочие места лишь лиц, прошедших специальное обучение или инструктаж; выявлять и учитывать опасные рабочие места; обеспечивать непрерывное функционирование систем защиты и контроля; по требованию надзорного органа предоставлять информацию; оснастить предприятие средствами коллективной защиты; и бесплатно обеспечивать работников и других лиц эффективными индивидуальными средствами защиты всюду, где это необходимо для защиты жизни или здоровья.
Предварительные и периодические медицинские осмотры также проводятся в предусмотренных законом случаях — в контексте политики трезвости это значит, что управление рисками, связанными с опьянением, опирается и на инструменты медицинского контроля, а не только на административные запреты. Решающей для политики трезвости является следующая норма: работодатель обязан не допускать к работе работника или иное лицо, находящееся в состоянии алкогольного, наркотического или психотропного опьянения, и с этой целью определить внутренними нормативными положениями группу лиц, уполномоченных осуществлять надзор за этим процессом. Запрет работы в состоянии опьянения — таким образом, не только собственная обязанность работника, но и негативная обязанность работодателя: допуск такого лица запрещён.