აუქციონის წესით გაცემის პრინციპი
სამთო სამართლის ლიცენზიური ბირთვი „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონის სარგებლობის ლიცენზიის რეჟიმია, და წიაღისეულის შემთხვევაში ის აუქციონის წესით გაიცემა, გარდა კანონით გათვალისწინებული შემთხვევისა. კონკრეტული სახელმწიფო რესურსით სარგებლობის ლიცენზიის გაცემის წარმოების დაწყების საფუძველია როგორც ლიცენზიის მაძიებლის განცხადება, ისე ლიცენზიის გამცემის გადაწყვეტილება; ეს გადაწყვეტილება ადმინისტრაციული აქტია. ლიცენზიის გაცემისთვის დგინდება მოთხოვნები კონკრეტული ობიექტით სარგებლობისთვის და დამატებითი სალიცენზიო პირობები. ლიცენზიის გამცემმა, სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ინტერესების გათვალისწინებით, შეიძლება დაადგინოს სარგებლობის რაოდენობრივი, თვისობრივი და დროში განსაზღვრული ნორმები და წესები. თუ სარგებლობა და მისი პირობები არსით მოიცავს სხვა ლიცენზიით ან ნებართვით გათვალისწინებულ საქმიანობას, ცალკე ლიცენზიის ან ნებართვის მოპოვება აღარ არის აუცილებელი. აუქციონით ლიცენზია გაიცემა სარგებლობის ნორმების დაცმის ვალდებულების აღებისა და ყველაზე მაღალი ფასის წამოდგენის საფუძველზე, და მონაწილეობის უფლება აქვს ყველა ლიცენზიის მაძიებელს, რომელიც აკმაყოფილებს სალიცენზიო პირობებს. და იღებს ვალდებულებას, დააკმაყოფილოს ლიცენზიის გამცემის მიერ განსაზღვრული მოთხოვნები. ასეთი კონსტრუქცია სახელმწიფოს ორმაგ ინტერესს აწონასწორებს — რესურსიდან მაქსიმალური შემოსავლის მიღებას და სარგებლობის ხარისხიან პირობებზე ზედამხედველობას.
ინფორმაციის გამოქვეყნება
აუქციონის გამართვის შესახებ ინფორმაციას ლიცენზიის გამცემი აუქციონამდე არაუგვიანეს 1 თვისა აქვეყნებს საკუთარ ვებგვერდზე, ხოლო სასარგებლო წიაღისეულის მოპოვების ლიცენზიის შემთხვევაში — არაუგვიანეს 10 დღისა ელექტრონული აუქციონის ვებგვერდზე. სხვა ვებგვერდით გამართვისას ლიცენზიის გამცემი ვალდებულია გამართვის თარიღამდე არაუგვიანეს 3 სამუშაო დღისა საკუთარ ვებგვერდზე გამოაქვეყნოს შესაბამისი ინფორმაცია აუქციონის თარიღით და ვებგვერდის მისამართით. გამოსაქვეყნებელი ინფორმაცია შეიცავს ლიცენზიის გამცემის დასახელებას, სარგებლობის ლიცენზიის კონკრეტ ობიექტს, განაცხადის მიღებისა და აუქციონის ვადებს, სალიცენზო პირობებს, მოთხოვნებს და გამარჯვებულის გამოვლენის კრიტერიუმებს. აუქციონის გამართვის, გამარჯვებულის გამოვლენისა და სალიცენზო მოწმობის გაცემის წესს ლიცენზიის გამცემი ადგენს.
საწყისი ფასი, ვადა და გარემოსდაცვითი პირობა
კანონის მე-19 მუხლის მიხედვით, საწყისი ფასის განსაზღვრისა და ანგარიშსწორების წესს ლიცენზიის გამცემი ადგენს. თუ სარგებლობის ლიცენზიის გაცემა საჭიროებს გარემოსდაცვით გადაწყვეტილებას, სასარგებლო წიაღისეულის მოპოვება შესაძლებელია მხოლოდ ამ გადაწყვეტილების გაცემის შემდეგ; თუ საქმიანობაზე უარი თქმულია ან დადგენილი პირობები სალიცენზო პირობებს არსებითად ცვლის, ლიცენზიის მფლობელს, მოთხოვნის შემთხვევაში, აუქციონზე დაფიქსირებული თანხა უბრუნდება. ლიცენზიის მოქმედების ვადას ლიცენზიის გამცემი განსაზღვრავს ოპტიმალური ფასის მიზნით; დაუშვებელია უვადოდ გაცემა, და ვადის განსაზღვრისას გაითვალისწინება ობიექტის თვისება და სარგებლობის ტექნოლოგიური ხასიათი. მთავრობის თანხმობით ლიცენზიის გამცემს უფლება აქვს ვადა გააგრძელოს. ვადიანობა იმასაც ნიშნავს, რომ აუქციონის ფასი და პერიოდი ერთმანეთთან არის შეწონილი: გრძელი ვადა მეტ ღირებულებას ასახელებს, მოკლე კი — ნაკლებს.
ლიცენზიის გადაცემა
კანონის მე-20 მუხლის მიხედვით, ლიცენზიის მფლობელი უფლებამოსილია სარგებლობის ლიცენზია რამდენიმე ნაწილად დაყოს და სარგებლობის უფლება ან მისი ნაწილი იჯარით ან საკუთრებაში გადასცეს სხვა პირს. ლიცენზიის ან მისი ნაწილის გასხვისებისას მფლობელი ვალდებულია შესაბამისი საბუთები წარუდგინოს ლიცენზიის გამცემს, რომელიც 10 კალენდარული დღის ვადაში შეიტანს ცვლილებებს სალიცენზო რეესტრში და გასცემს სათანადო მოწმობას. თუ გასხვისებამდე მფლობელი გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილების მფლობელი იყო, გადაცემის შემდეგ ორივე მხარე მიმართავს გადაწყვეტილებათა რეესტრში ცვლილების შეტანის მიზნით, და გარემოსდაცვითი პირობების დარღვევის პასუხისმგებლობა თითოეული სუბიექტისთვის ინდივიდუალურად განისაზღვრება. ლიცენზიის გამცემის მიერ ამ ვალდებულების შეუსრულებლობა ლიცენზიის მიმღების სარგებლობას არ აბრკოლებს.
კონტროლი და ანგარიშგება
კანონის მე-21 მუხლი კონტროლის რეჟიმს აწესრიგებს: სალიცენზო პირობების შესრულებას აკონტროლებს ლიცენზიის გამცემი, და კონტროლი ხორციელდება მხოლოდ შერჩევითი შემოწმებით ან/და რეგულარული ანგარიშგებით. ლიცენზიის მფლობელი ყოველწლიურად, 1 აპრილიდან 1 მაისამდე წარადგენს წერილობით ანგარიშს სალიცენზო პირობების დაცვის შესახებ, გარდა იმ შემთხვევისა, როცა ლიცენზია საანგარიშგებო პერიოდის დაწყებამდე 6 თვის განმავლობაში მიუღია — მაშინ ანგარიშგების ვალდებულება არ არსებობს. თუ ანგარიშგებით სალიცენზო პირობების დაცვის ფაქტი ნათლად არ არის დეკლარირებული, ლიცენზიის გამცემი უფლებამოსილია მოითხოვოს დამადასტურებელი ინფორმაცია გონივრულ ვადაში; ამ მოთხოვნის შეუსრულებლობა პასუხისმგებლობის საფუძველია. შერჩევითი შემოწმება ადმინისტრაციული აქტით განხორციელდება, მისი აქტი რეესტრში შეიტანება, და კალენდარული წლის განმავლობაში კონტროლი მხოლოდ ერთხელ შეიძლება — გარდა კანონით გათვალისწინებული გამონაკლისისა, როდესაც გარკვეული საქმიანობის ლიცენზიის გამცემს წელიწადში სამჯერ შეუძლია კონტროლის განხორციელება. ლიცენზიის გამცემს უფლება არ აქვს შეამოწმოს ისეთი გარემოებები, რომლებიც უშუალოდ არ არის დაკავშირებული სალიცენზო პირობების დაცვასთან. ანგარიშგების ეს ფანჯარა მთელი წლის ერთადერთი კალენდარული ვალდებულებაა და მისი გამოტოვება სანქციის გარეშე არ რჩება.
ხშირად დასმული კითხვები
ქვემოთ ვპასუხობთ სამთო ლიცენზიებთან დაკავშირებით ყველაზე ხშირად დასმულ კითხვებს.
როგორ გაიცემა სარგებლობის ლიცენზია?
აუქციონით — ყველაზე მაღალი ფასის წამოდგენისა და სარგებლობის ნორმების დაცმის ვალდებულების აღების საფუძველზე; მონაწილეობა ყველა შესაბამის მაძიებელს შეუძლია.
როდის ქვეყნდება აუქციონის ინფორმაცია?
არაუგვიანეს 1 თვისა ვებგვერდზე; სასარგებლო წიაღისეულის მოპოვების ლიცენზიისას — არაუგვიანეს 10 დღისა ელექტრონულ აუქციონზე.
შეიძლება თუ არა ლიცენზიის გადაცემა?
დიახ — ნაწილებად დაყოფითა და იჯარით ან საკუთრებაში გადაცემით; გამცემი 10 კალენდარულ დღეში რეესტრში ცვლილებას შეიტანს.
რამდენჯერ ხდება კონტროლი წელიწადში?
მხოლოდ ერთხელ შერჩევითი შემოწმებით, ყოველწლიურ ანგარიშგებასთან ერთად; გამონაკლისად, გარკვეული საქმიანობებისთვის — სამჯერ.
როგორ დაგეხმარებით Legal.ge-ზე
სამთო სამართლის ლიცენზიური საკითხები აუქციონის მომზადებიდან წლიურ ანგარიშგებამდე ზუსტ ვადებსა და ფორმალობებს მოითხოვს. Legal.ge-ზე შეგიძლიათ დაუკავშირდეთ გამოცდილ იურისტს, რომელიც დაგეხმარებით აუქციონის პირობების შეფასებაში, ლიცენზიის გადაცემის გაფორმებასა და სალიცენზო პირობების დაცვაში. შეავსეთ მოთხოვნა საიტზე და მიიღეთ კვალიფიციური დახმარება.