მასობრივი ღონისძიების ჩატარება — გაფრთხილების რეჟიმი, არა ნებართვა
საქართველოში შეკრებისა და მანიფესტაციის — მიტინგის, დემონსტრაციის, ქუჩაში მსვლელობის — ორგანიზება წინასწარი ნებართვის გარეშე ფუნქციონირებს. კანონი „შეკრებებისა და მანიფესტაციების შესახებ“ ითვალისწინებს სახელმწიფო ორგანოსთან წინასწარ გაფრთხილების (შეტყობინების) წარდგენას მხოლოდ განსაზღვრულ შემთხვევებში, და ეს გაფრთხილება ნებართვა არ არის — მისი მიზანი სახელმწიფოსთვის ღონისძიების შესახებ ინფორმაციის მიწოდება და უსაფრთხოების ორგანიზებაა. ამ გვერდზე დეტალურად არის აღწერილი ეს პროცედურა: ვინ, როდის, სად და რა შინაარსით აწარმოებს გაფრთხილებას, რომელი ადგილებშია ჩატარება აკრძალული და რა ვალდებულებები აქვს შინაგან საქმეთა სამინისტროს.
განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია ტერმინოლოგიის სიზუსტე: კანონით დადგენილია გაფრთხილება, ხოლო „ნებართვის“ კატეგორია ამ სფეროში არ არსებობს. ორგანიზატორს არ სჭირდება ხელისუფლების თანხმობა ღონისძიების ჩასატარებლად — საკმარისია კანონით დადგენილი წესით გაფრთხილების წარდგენა და შინაარსობრივი მოთხოვნების დაცვა.
როდის არის სავალდებულო გაფრთხილება და ვინ უნდა იყოს პასუხისმგებელი პირი
წინასწარი გაფრთხილება სავალდებულოა, თუ შეკრება ან მანიფესტაცია ხალხის ან ტრანსპორტის სავალ ადგილას იმართება ან ტრანსპორტის ან ხალხის მოძრაობას აფერხებს. ასეთ შემთხვევაში ღონისძიების ორგანიზებისა და ჩატარებისთვის პასუხისმგებელმა პირმა ჩატარების ადგილის მიხედვით შინაგან საქმეთა სამინისტროს საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტში უნდა შეიტანოს ხელმოწერილი გაფრთხილება. პასუხისმგებელი პირები არ შეიძლება იყვნენ პირები, რომლებსაც 18 წელი არ შეუსრულებიათ — ეს ასაკობრივი ზღვარი ორგანიზატორის სტატუსის აუცილებელი პირობაა.
გაფრთხილება საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტში უნდა იქნეს შეტანილი თითოეული შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარებამდე არაუგვიანეს 5 დღისა. სპონტანური შეკრების ან მანიფესტაციის შემთხვევაში დასაშვებია ვადის დაუცველად წარდგენა: განცხადება წარდგენილი უნდა იქნეს დაუყოვნებლივ, გონივრულ ვადაში, მას შემდეგ, რაც პასუხისმგებელ პირამდე მოვა ინფორმაცია სპონტანური ღონისძიების ორგანიზების შესახებ, და სამინისტრომ შეიძლება ასეთი გაფრთხილებისთვის განსაზღვროს განსხვავებული ფორმა და წესი.
გაფრთხილების შინაარსი და მიღების წესი
გაფრთხილებაში უნდა აღინიშნოს შეკრების ან მანიფესტაციის ფორმა, მიზანი, ჩატარების ადგილი ან სვლაგეზი, დაწყებისა და დამთავრების დრო, თარიღი და მონაწილეთა სავარაუდო რაოდენობა. ასევე პასუხისმგებელი პირის ვინაობა, საცხოვრებელი ადგილი, საკონტაქტო ტელეფონის ნომერი და გაფრთხილების შეტანის თარიღი და დრო. გაფრთხილებაში უნდა აღინიშნოს მსვლელობისას სასწრაფო სამედიცინო დახმარების უზრუნველყოფის ფორმაც, და მას ხელს აწერენ ყველა პასუხისმგებელი პირი.
საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტი გაფრთხილების მიღებისთანავე მის ასლზე ადასტურებს მიღების თარიღსა და დროს, ხოლო მიმღები თანამდებობის პირები ვალდებულნი არიან განუმარტონ ორგანიზატორებს კანონის მოთხოვნები და გააფრთხილონ მოსალოდნელი პასუხისმგებლობის შესახებ. შეკრება ტარდება გაფრთხილებაში აღნიშნულ დროსა და ადგილას, მასში მითითებული მიზნისა და სვლაგეზის შესაბამისად, და როგორც პასუხისმგებელ პირებს, ისე მონაწილეებს კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნების დაცვა ევალებათ.