ნებართვის განაცხადის დამუშავება ადმინისტრაციული წარმოების სრული ციკლია: წერილობითი განაცხადის წარდგენიდან სანებართვო მოწმობის გაცემამდე. ამ გვერდზე თქვენ ნახავთ, რომელი დოკუმენტები ერთვის განაცხადს, ვინ მონაწილეობს მის განხილვაში, რომელი ვადები მოქმედებს, რა შემთხვევებში შეიძლება უარი თქვას ნებართვის გაცემაზე და როდის შეიძლება ნებართვით გათვალისწინებული ქმედების განხორციელების დაწყება.
განაცხადი და წარსადგენი დოკუმენტაცია
ნებართვის მაძიებელი ნებართვის მისაღებად გამცემ ორგანოს წარუდგენს წერილობით განაცხადს, რომლის წარდგენა, განხილვა და წარმოებაში მიღება ხორციელდება ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი წესით — კანონით გათვალისწინებული გამონაკლისი შემთხვევების გარდა. განაცხადი უნდა აკმაყოფილებდეს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით გათვალისწინებულ მოთხოვნებს და უნდა შეიცავდეს მითითებას, თუ ნებართვის რომელი სახის მიღებას ითხოვს მაძიებელი, აგრეთვე თანდართული საბუთების ნუსხას.
განაცხადს უნდა ერთოდეს კერძო სამართლის იურიდიული პირისა და ინდივიდუალური მეწარმისთვის საჯარო რეესტრიდან ამონაწერები, ფიზიკური პირისთვის — იდენტიფიკაციის დამადასტურებელი, საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი საბუთების ასლები, ხოლო საჯარო სამართლის იურიდიულმა პირმა — სადამფუძნებლო დოკუმენტების დამოწმებული ასლები. განაცხადს ასევე უნდა ერთოდეს სანებართვო მოსაკრებლის გადახდის დამადასტურებელი საბუთი, გარდა კანონით გათვალისწინებული გამონაკლისებისა და იმ შემთხვევისა, როდესაც მაძიებელია სამინისტრო ან მის გამგებლობაში არსებული სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულება.
სანებართვო მოსაკრებლის ოდენობა, ბიუჯეტში გადახდის და ზედმეტად გადახდილი თანხის დაბრუნების წესი განისაზღვრება სალიცენზიო და სანებართვო მოსაკრებლების შესახებ კანონით. დამატებითი თანდართული საბუთები შეიძლება განისაზღვროს მხოლოდ კანონით, ხოლო საქმიანობის თავისებურებიდან გამომდინარე დამატებითი სანებართვო პირობები — კანონით ან კანონის საფუძველზე მთავრობის ნორმატიული აქტით ან მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს გადაწყვეტილებით.
სხვა ადმინისტრაციული ორგანოს მონაწილეობა
თუ მაძიებელი მსგავსი ტიპის ქმედებაზე უკვე ფლობს ნებართვას, გამცემი ორგანო არ იკვლევს ხელახლა იმ სანებართვო პირობების დამაკმაყოფილებელ ფაქტობრივ გარემოებებს, რომლებიც დადგინდა წინა ნებართვის გაცემისას. მაძიებელი ვალდებულია წარმოადგინოს დამატებითი სანებართვო პირობების დამაკმაყოფილებელი ისეთი ფაქტობრივი გარემოებები, რომელთა დადასტურებაც უშუალოდ არ არის დაკავშირებული გაცემის ადმინისტრაციულ წარმოებასთან — ეს დადასტურება ცალკე ადმინისტრაციული წარმოებით ხორციელდება.
მაძიებელი უფლებამოსილია არ წარმოადგინოს ისეთი დოკუმენტები, რომლებიც გაიცემა სხვა ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ და ნებართვის გაცემის საფუძველია. განცხადების კანონით დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობის დადგენისთანავე გამცემი ორგანო სხვა ადმინისტრაციულ ორგანოს გადასცემს განცხადებისა და თანდართული საბუთების ასლებს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი წესით, არა უგვიანეს 3 დღისა.
სხვა ადმინისტრაციული ორგანო მონაწილეობს წარმოებაში და ვალდებულია დაადგინოს ის ფაქტობრივი გარემოებები, რომელთა დადასტურება მაძიებელს არ ევალება; იგი უფლებამოსილია დასაბუთებული უარიც განაცხადოს. გადაწყვეტილება უნდა მიიღოს გამცემისთვის წარდგენიდან არა უგვიანეს 15 დღისა; ვადის არარსებობის შემთხვევაში — მასალების მიღებიდან არა უგვიანეს 5 დღისა დასაბუთებული შუამდგომლობით გაგრძელებას მოითხოვს, ხოლო გადაწყვეტილებას წარუდგენს გამცემს არა უგვიანეს 17 დღისა. თუ დადგენილ ვადაში არც დადასტურება მოხდა და არც დასაბუთებული უარი, დამატებითი სანებართვო პირობები დაკმაყოფილებულად ჩაითვლება. სხვა ორგანოს დასაბუთებული შუამდგომლობის უკმაყოფილებლობის შემთხვევაში წარმოშობილ ზიანზე პასუხისმგებელია ნებართვის გამცემი.
გაცემის ზოგადი წესი და უარის საფუძვლები
ნებართვის გამცემი გადაწყვეტილებას იღებს საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული მარტივი ადმინისტრაციული წარმოების წესით — კანონით გათვალისწინებული გამონაკლისი შემთხვევების გარდა. მარტივი წარმოება ნიშნავს, რომ განხილვა შედარებით მცირე ფორმალურ ტვირთს მოითხოვს და გამცემი ორგანოს მხრიდან დამატებითი საჯარო ეტაპებით არ ვრცელდება.
ნებართვა არ გაიცემა, თუ: განაცხადი და თანდართული საბუთები არ აკმაყოფილებს კანონის მოთხოვნებს და ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ დადგენილ ვადაში არ იქნა გამოსწორებული მაძიებლის მიერ; მაძიებელი ვერ აკმაყოფილებს კანონით ან კანონის საფუძველზე გამოცემული ნორმატიული აქტით დადგენილ სანებართვო პირობებს; ანდა მაძიებელს სასამართლოს კანონიერ ძალაში შესული გამამტყუნებელი განაჩენით ჩამორთმევული აქვს შესაბამის სანებართვო სფეროში საქმიანობის უფლება. ეს სამი საფუძველი ამოწურავს უარის თქმის სიას — სხვა მიზეზით უარი დაუშვებელია.
ნებართვის ამოქმედება და მოწმობა
გაცემის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების შემთხვევაში მაძიებელი უფლებამოსილია სანებართვო მოწმობის მიღებამდევე შესაბამისი ადმინისტრაციული აქტის საფუძველზე განახორციელოს ნებართვით გათვალისწინებული ქმედება. ხოლო თუ კანონით განსაზღვრულ ვადაში გადაწყვეტილება არ მიიღება, ქმედების განხორციელება მხოლოდ სანებართვო მოწმობის მიღების შემდეგ შეიძლება.
მოწმობის დაკარგვის ან დაზიანების შემთხვევაში ნებართვის მფლობელი უფლებამოსილია მის აღდგენამდე განაგრძობოს სანებართვო ქმედება შესაბამისი ადმინისტრაციული აქტის საფუძველზე. გამცემი ორგანო ვალდებულია განცხადების დაკმაყოფილების შესახებ გადაწყვეტილების მიღებასთან ერთად გასცეს სანებართვო მოწმობა — კანონით გათვალისწინებულ გამონაკლის შემთხვევებში ნებართვის გაცემის პროცესი ადმინისტრაციული აქტის გამოცემის მომენტიდან დასრულებულად ითვლება.
გამცემის უფლება-მოვალეობები და ცვლილებების შეტყობინება
ნებართვის გამცემი კანონით დადგენილ შემთხვევებში და დადგენილი წესით გასცემს ნებართვას, შეაქვს მასში ცვლილება ან აუქმებს მას; აწარმოებს უწყებრივ სანებართვო რეესტრს; ინახავს მაძიებლის მიერ წარდგენილ დოკუმენტაციას; და ახორციელებს კონტროლს სანებართვო პირობების შესრულებაზე. ინფორმაცია მარტივი წარმოებით გაცემული ნებართვის შესახებ ქვეყნდება გადაწყვეტილების მიღებიდან 10 დღის ვადაში.
განაცხადის მონაცემების ცვლილების შემთხვევაში ნებართვის მფლობელი ვალდებულია გამცემს წერილობით აცნობოს ამის თაობაზე ცვლილებიდან 7 დღის განმავლობაში. თუ ნებართვით გათვალისწინებულ ქმედებას ახორციელებს იურიდიული პირი, ეს უფლებამოსილება მის ფილიალსაც აქვს — ცალკე ნებართვის მოთხოვნა ფილიალისათვის დაუშვებელია, თუმცა თუ იურიდიული პირი ან ფილიალი ახორციელებს ისეთ ქმედებას, რომელიც ნებართვით რეგულირდება და მათ მიერ მოპოვებული ნებართვა ამას არ ითვალისწინებს, საჭიროა შესაბამისი ნებართვის მოპოვება.
ხშირად დასმული კითხვები
ვინ გასცემს ნებართვას?
კანონით განსაზღვრული გამცემი ორგანო — განაცხადი ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი მოთხოვნების დაცვით წარედგინება მას.
შეიძლება თუ არა უარის გასაჩივრება?
დიახ — უარის გადაწყვეტილება დასაბუთებული უნდა იყოს და კანონმდებლობით დადგენილი წესით გასაჩივრდება.
სჭირდება თუ არა ფილიალს ცალკე ნებართვა?
არა — ფილიალიც ახორციელებს ნებართვით გათვალისწინებულ მოქმედებას; ცალკე ნებართვა მხოლოდ ახალი, გაუთვალისწინებელი ქმედებისთვის სჭირდება.
როგორ დაგეხმარებით Legal.ge-ზე
Legal.ge-ის გუნდი ნებართვის მიღების სრულ ციკლში დაგეხმარებათ — დოკუმენტაციის დადგენიდან გასაჩივრებამდე. დაგვიკავშირდით Legal.ge-ზე.