რას მოიცავს ქსელის გაფართოების სამართლებრივი ბაზა
ფილიალებისა და წიგნაკის პუნქტების ქსელის გაფართოება სათამაშო ბიზნესში უბრალო კომერციული გადაწყვეტილება არ არის — იგი მთლიანად ნებართვით დადგენილ სამართლებრივ ჩარჩოში ჯდება. „ლატარიების, აზარტული და მომგებიანი თამაშობების მოწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონის მუხლი 7 წესს აწესებს აზარტული ან/და მომგებიანი თამაშობის მოწყობის ნებართვისა და აზარტული ან/და მომგებიანი თამაშების მიწოდების ნებართვის მიმართ: ამ ნებართვების გაცემას, მათში ცვლილებების შეტანას, გაუქმებასა და შესაბამისი მონაცემების უწყებრივ სანებართვო რეესტრში გატარებას „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონისა და ამავე კანონის შესაბამისად ახორციელებს შემოსავლების სამსახური. ამრიგად, ყოველი ახალი პუნქტი, სალარო ან ფილიალი, რომელსაც თქვენ ქსელში ათავსებთ, სახელმწიფო ორგანოსთან ფორმალიზებულ კომუნიკაციას მოითხოვს.
იმავე მუხლის მიხედვით, შემოსავლების სამსახური უფლებამოსილია გადაამოწმოს ნებართვის მაძიებლის მიერ ნებართვის მისაღებად წარდგენილი დოკუმენტების უტყუარობა და მათი შესაბამისობა კანონით გათვალისწინებულ მოთხოვნებთან. პრაქტიკულად ეს ნიშნავს, რომ ქსელის გაფართოების გეგმა თავიდანვე უნდა აიგოს ისეთი დოკუმენტაციის გარშემო, რომელიც გადამოწმებადი იქნება სანებართვო პირობების დონეზე — წინააღმდეგ შემთხვევაში თითოეული ახალი ობიექტი რისკის წყაროდ იქცევა და მისი გახსნა ჯარიმისა და სანებართვო ღონისძიებების საფუძველი შეიძლება გახდეს.
ობიექტის ადგილმდებარეობის შეცვლის პროცედურა
თუ თქვენი ქსელის გაფართოება ტოტალიზატორის, ლოტოსა და ბინგოს ობიექტების ადგილმდებარეობის შეცვლას ან გაზრდას გულისხმობს, მუხლი 13 განსაზღვრავს იმ დოკუმენტებს, რომლებიც მომგებიანი თამაშობების ორგანიზატორმა შემოსავლების სამსახურს უნდა წარუდგინოს. ესენია: ხელშეკრულება ნებართვის მფლობელსა და იმ პირს შორის, რომელიც ამზადებს ბილეთებს, სადაც მითითებული უნდა იყოს დასამზადებელი ბილეთების რაოდენობა და ნუმერაცია; მომგებიანი თამაშობის მოწყობის პირობები (რეგლამენტი), ხოლო სისტემურ-ელექტრონული ფორმით მოწყობილი თამაშობის შემთხვევაში — ამავე ფორმით მოწყობილი თამაშობის წესი; ბილეთის ნიმუში; აგრეთვე გამოსაყენებელი ან/და გამოყენებული არსებითი პროდუქციისა და მომსახურების ფინანსთა მინისტრის მიერ დადგენილ სტანდარტებთან შესაბამისობის დამადასტურებელი ავტორიზაციის სერტიფიკატი.
სამორინეს, სათამაშო აპარატების სალონის ან აზარტული კლუბის ადგილმდებარეობის შეცვლისას მუხლი 21 უფრო ლაკონურია: აზარტული თამაშობის ორგანიზატორმა შემოსავლების სამსახურს უნდა წარუდგინოს შესაბამისი თამაშობის მოწყობის პირობები (რეგლამენტი). დამატებით, ტოტალიზატორის სალაროს მოწყობის შემთხვევაში, რეგლამენტში ცვლილების შეტანამდე ორგანიზატორი ვალდებულია სამსახურს მიაწოდოს ინფორმაცია სალაროსთვის განკუთვნილი უძრავი ქონების მისამართის ან მისამართების შესახებ, რაც კანონის სხვა ნორმებით გათვალისწინებულ შემთხვევებს ეყრდნობა. ადგილმდებარეობის ყოველი ცვლილება ასევე აისახება სანებართვო რეესტრში, რადგან ეს პროცედურა სწორედ შემოსავლების სამსახურის კომპეტენციაა.
თანხმობა თუ ინფორმირება — ცვლილებების ორი რეჟიმი
მუხლი 13 და მუხლი 21 ცვლილებებს ორ სხვადასხვა რეჟიმად ყოფს, და ქსელის მასშტაბით ეს განსხვავება გადამწყვეტია. თამაშობის ზოგად წესში, თამაშობების ჩამონათვალსა და დეტალურ აღწერილობაში ცვლილების შეტანისას — აზარტული თამაშობების შემთხვევაში კი სამორინეში, სათამაშო აპარატების სალონში ან აზარტულ კლუბში მიმდინარე თამაშობის წესში, ჩამონათვალსა და აღწერილობაში — ორგანიზატორი ვალდებულია ცვლილებამდე შემოსავლების სამსახურს თანხმობის მისაღებად მიმართოს და ცვლილება მხოლოდ თანხმობის შემდეგ განახორციელოს. ყველა სხვა ცვლილების შემთხვევაში საკმარისია ინფორმირება: ცვლილების შესახებ შემოსავლების სამსახურს ინფორმაცია უნდა მიაწოდოთ ცვლილების განხორციელებამდე არაუგვიანეს 1 დღისა.
ინტერნეტით მოწყობილი თამაშობებისთვის დამატებითი მოთხოვნაც გაქვთ: ცვლილების შესახებ შეტყობინება ორგანიზატორმა მისი შეტანიდან 2 დღის ვადაში უნდა განათავსოს თამაშობისთვის განკუთვნილ ვებგვერდზე. ასევე განსაკუთრებული რეჟიმი გაქვთ POS ტერმინალების რაოდენობის ან/და გამოსაყენებელი, გამოყენებული არსებითი პროდუქციისა და მომსახურების ცვლილებისას: ტოტალიზატორის მოწყობის ნებართვის მფლობელი ვალდებულია ამ ცვლილების განხორციელებამდე არაუგვიანეს 2 დღისა აცნობოს შემოსავლების სამსახურს და წარუდგინოს ავტორიზაციის სერტიფიკატი, თუ ტერმინალები ან/და არსებითი პროდუქცია ჩანაცვლდება ან/და დაემატება. სისტემურ-ელექტრონული ფორმით ტოტალიზატორის მოწყობისას თამაშობის წესი თანხმობისთვის ცალკე წარიდგენა, რაც კანონის შესაბამის ნორმზე ეყრდნობა.
წამახალისებელი გათამაშების ეტაპობრივი რეჟიმი
თუ ქსელის გაფართოება წამახალისებელ გათამაშებას ეხება, გაითვალისწინეთ ეტაპობრივი შეზღუდვები: წამახალისებელი გათამაშების ერთი ეტაპის დასრულებამდე დაუშვებელია გათამაშების მოწყობის პირობებში (რეგლამენტში) ცვლილების შეტანა, გარდა ბილეთების რაოდენობისა და ნუმერაციის ცვლილებისა. ასეთი ცვლილების შესახებ ორგანიზატორი ვალდებულია შემოსავლების სამსახურს ინფორმაცია მიაწოდოს ცვლილების განხორციელებამდე არაუგვიანეს 1 დღისა. ასევე დაუშვებელია წამახალისებელი გათამაშების მოწყობის ნებართვით ორი ან ორზე მეტი ეტაპის ერთდროულად ჩატარება.
წამახალისებელი გათამაშების ორგანიზატორი ვალდებულია გათამაშების ყოველი ახალი ეტაპის მოწყობისთვის თანხმობის მისაღებად შემოსავლების სამსახურს წარუდგინოს მოწყობის პირობები (რეგლამენტი), ბილეთის ნიმუში და ხელშეკრულება ბილეთების დამმზადებელ პირთან, რომელშიც ასახული იქნება დასამზადებელი ბილეთების რაოდენობა და ნუმერაცია. ამ მოთხოვნების დარღვევა სანებართვო პირობების დარღვევად შეფასდება და პასუხისმგებლობის საფუძველი გახდება.
კონტროლი, ჯარიმები და გადახდის ვადა
ქსელის გაფართოება კონტროლის გაძლიერებულ რეჟიმსაც ნიშნავს. მუხლი 7-ის მიხედვით, შემოსავლების სამსახური უფლებამოსილია სანებართვო პირობების შესრულებაზე კონტროლი დააწესოს: კალენდარული წლის განმავლობაში ნებისმიერ დროს და რაოდენობრივი შეზღუდვის გარეშე შეიძლება შემოწმდეს ნებართვის მფლობელის მიერ კანონითა და სხვა ნორმატიული აქტებით დადგენილი მოთხოვნების შესრულების მდგომარეობა. შემოწმების წესი დგინდება საქართველოს ფინანსთა მინისტრისა და საქართველოს შინაგან საქმეთა მინისტრის ერთობლივი ბრძანებით.
ამასთან, შემოსავლების სამსახური უფლებამოსილია კონტროლის მიზნით, შერჩეული პირის მეშვეობით, ქართული კანონმდებლობის შესაბამისად დანერგოს კონტროლის ელექტრონული სისტემა და როგორც შემოწმების ფარგლებში, ისე მიმდინარე რეჟიმში აკონტროლოს სანებართვო პირობების შესრულება — მათ შორის, დარღვევის ფაქტის არსებობისას შემოწმება ჩაატაროს მოქმედი ნებართვის პერიოდისთვისაც. სანებართვო პირობების დარღვევისთვის ნებართვის მფლობელს აჯარიმებს შემოსავლების სამსახური ან საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო. დაკისრებული ჯარიმა უნდა გადაიხადოთ ჯარიმის დაკისრების შესახებ ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის თქვენთვის ჩაბარებიდან 30 კალენდარული დღის ვადაში, ხოლო ჯარიმების გადახდის ადმინისტრირება საგადასახადო კოდექსით დადგენილი წესებით ხდება.
ხშირად დასმული კითხვები
სჭირდება თუ არა ყოველ ახალ წიგნაკის პუნქტს ცალკე ნებართვა?
კანონი ცვლილებებს არსებული ნებართვების ფარგლებში აწესრიგებს: ნებართვებში ცვლილებების შეტანა და რეესტრში გატარება შემოსავლების სამსახურის კომპეტენციაა. ახალი ობიექტის დამატება განიხილება იმ ცვლილების სახით, რომლისთვისაც საჭიროა ან თანხმობა, ან დადგენილ ვადაში ინფორმირება, დოკუმენტების ჩამონათვალი კი დამოკიდებულია თამაშობის ტიპზე.
რომელი ცვლილებებისთვის არის საჭირო შემოსავლების სამსახურის თანხმობა?
თანხმობა სჭირდება თამაშობის ზოგად ან მიმდინარე წესში, თამაშობების ჩამონათვალსა და აღწერილობაში ცვლილებებს. დანარჩენი ცვლილებებისთვის საკმარისია ცვლილებამდე არაუგვიანეს 1 დღისა ინფორმაციის მიწოდება, ხოლო ინტერნეტით მოწყობილი თამაშობის შემთხვევაში შეტყობინება 2 დღის ვადაში ვებგვერდზეც განთავსდება.
რა ვადაში უნდა გადაიხადოს ორგანიზატორმა სანებართვო პირობების დარღვევის ჯარიმა?
ჯარიმა გადაიხდება ჯარიმის დაკისრების შესახებ ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ჩაბარებიდან 30 კალენდარული დღის ვადაში. ჯარიმის დაკისრება შეუძლია როგორც შემოსავლების სამსახურს, ისე შინაგან საქმეთა სამინისტროს.
შესაძლებელია თუ არა წამახალისებელი გათამაშების რამდენიმე ეტაპის პარალელურად ჩატარება?
არა. ერთი ნებართვით ორი ან ორზე მეტი ეტაპის ერთდროულად ჩატარება დაუშვებელია. ამასთან, მიმდინარე ეტაპის დასრულებამდე რეგლამენტში ცვლილების შეტანაც აკრძალულია, გარდა ბილეთების რაოდენობისა და ნუმერაციის ცვლილებისა.
როგორ დაგეხმარებით Legal.ge-ზე
ჩვენი გუნდი დაგეხმარებთ ქსელის გაფართოების სრულ ციკლში: შევაფასებთ, რომელ ცვლილებას რომელი რეჟიმი — თანხმობა თუ ინფორმირება — სჭირდება, მოვამზადებთ შემოსავლების სამსახურისთვის წარსადგენ დოკუმენტაციას, კონტროლის ელექტრონული სისტემის სანებართვო მოთხოვნებთან მიმართებაში განვსაზღვრავთ თქვენი ქსელის რისკებს და დაგეხმარებთ ჯარიმის საქმეშიც, მათ შორის გადახდის ვადებისა და გასაჩივრების შესაძლებლობების კუთხით. დაგვიკავშირდით Legal.ge-ზე და მიიღეთ ინდივიდუალური სამართლებრივი შეფასება თქვენი გაფართოების გეგმისთვის.