Дубай — премиальное неевропейское направление для крипто-бизнеса: управление виртуальными активами (VARA) работает на основании Закона №(4) от 2022 года, ведёт восемь лицензируемых деятельностей и — что делает эту страницу особенно ценной — публикует полную официальную таблицу сборов в AED в Schedule 2 собственных сборников правил. Каждая сумма здесь взята из этой таблицы.
О терминологической дисциплине: правильная формулировка — «лицензия VARA плюс коммерческая лицензия от DET (материк) или от свободной зоны Дубая». Конкретные названия зон (DMCC, DDA, DIC и другие) — рыночная практика, а не официальный тип лицензии; на этой странице они упомянуты только в этом качестве. DIFC — отдельный режим (DFSA) и здесь не рассматривается.
Юрисдикция и закон: «в Дубае или из Дубая»
Закон Дубая №(4) от 2022 года назначил VARA регулятором сектора виртуальных активов; его компетенция охватывает всю деятельность с виртуальными активами «в Дубае или из Дубая» — на материке и в свободных зонах. DIFC стоит вне этой границы: там надзор ведёт DFSA — отдельный регуляторный мир. Лицензия нужна до начала работы — в том числе для обслуживания глобальных клиентов, где это допустимо. Действующая редакция регламентов VARA о виртуальных активах и связанных видах деятельности действует с 19 июня 2025 года.
Восемь деятельностей и структурные правила
Список лицензируемых деятельностей VARA: консультационные услуги; услуги брокера-дилера; услуги хранения; обменные услуги; кредитование и заимствование; управление и инвестирование; трансфер и расчёты; выпуск виртуальных активов Category 1. Рядом — две особые категории: торговля на собственный счёт (Proprietary Trading) — предмет No Objection Certificate, не лицензии, и лицензированные VASP вести её не вправе: для этого создаётся отдельная компания; выпуск Category 2 идёт по маршруту «апрувал + вайтпейпер». Токены, усиливающие анонимность, запрещены.
Структурные правила: несколько деятельностей собираются под одной лицензией — кроме хранения, которое требует отдельного юридического лица и отдельной лицензии. Четыре обязательных сборника правил (Company; Compliance & Risk Management; Technology & Information; Market Conduct) обязательны для каждого лицензиата, поверх — отраслевые сборники. Требования к капиталу — в части IV сборника Company; суммы уточните в актуальном тексте VARA перед бюджетированием.
Сборы в AED: официальная таблица Schedule 2
Таблица Schedule 2 делится на две строки:
- консультационные услуги и трансфер/расчёты — сбор за заявку AED 40 000, годовой надзорный сбор AED 80 000;
- брокер-дилер, хранение, обмен, кредитование, управление и инвестирование, выпуск Category 1 — сбор за заявку AED 100 000, годовой надзорный сбор AED 200 000.
Боковые правила того же расписания: расширение лицензии (добавление деятельности) стоит 50% от меньшей из применимых плат за заявку; надзорная плата вносится по каждой деятельности, авансом; VARA вправе корректировать её по риск-профилю и брать отдельную плату за апрувалы эмитентов и вайтпейперы. Первоначальный платёж первого этапа (ATI) — «как правило, 50%» сбора за заявку; остаток и первый год надзора — на втором этапе. Арифметика для одной лицензии брокера-дилера: AED 100 000 + AED 200 000 — порядка AED 300 000 в первый год, до расходов на учреждение компании. Для работавших до февраля 2023 года есть легаси-маршрут: 12-месячный Legacy Operating Permit со скидкой до 50% и сниженным капиталом.
Двухэтапный процесс и пакет документов
Первый этап: Initial Disclosure Questionnaire (IDQ) подаётся в DET (материк) или в выбранную свободную зону Дубая — с бизнес-планом, данными о бенефициарных владельцах и старшем менеджменте и первоначальными платежами; итог — Approval to Incorporate (ATI), по которому деятельность с виртуальными активами ещё вестись не может. Второй этап: полная документация по пост-ATI руководству, интервью и уточнения, оставшиеся платежи; итог — лицензия VASP, возможно с условиями.
Пакет документов: сертификат об учреждении, список бенефициарных владельцев, материалы fit & proper, источник средств, управление, Regulatory Business Plan, финансовые прогнозы и отчётность, подтверждения оплаченного/блокированного капитала и резервного счёта, страхование, планы преемственности и сворачивания, анализ close-links — и поверх этого категории риска, комплаенса и технологий.
Грузинский слой: что действует дома вопреки лицензии VARA
Лицензия VARA действует в рамках Дубая и ОАЭ — европейского паспорта у неё нет, и грузинское право она не переписывает. Органический закон о Национальном банке Грузии (№101044): статья 52-5(2) — VASP регистрируется в НБГ; 52-5(3) — работа без регистрации недопустима; 52-5(4) — только сама услуга и вспомогательная деятельность; 39-1 — виртуальный актив не является законным платёжным средством; 48 — надзор у НБГ.
Закон о противодействии отмыванию (№4690334): статья 3(1) делает VASP подотчётным лицом; статья 4 передаёт AML-надзор НБГ; статья 11(1) устанавливает порог идентификации USD 1 000 / EUR 1 000 / GEL 3 000; статья 17¹ — правило перемещения, содержание сопровождающей информации определяет акт НБГ (статья 52-5(1) органического закона). Дубайский статус не освобождает деятельность в сторону Грузии от регистрации в НБГ.
Часто задаваемые вопросы
Сколько стоит лицензия VARA?
По Schedule 2: консультационная и трансферная деятельности — AED 40 000 плюс AED 80 000 в год; остальные шесть — AED 100 000 плюс AED 200 000. Первый год одной лицензии брокера-дилера — порядка AED 300 000 по этим двум строкам, без расходов на учреждение компании.
Можно вести торговлю на собственный счёт вместе с лицензией?
Нет — Proprietary Trading предмет No Objection Certificate и требует отдельной компании; лицензированный VASP торговлю на собственный счёт не ведёт.
Подходит ли этот маршрут для DIFC?
Нет — DIFC вне компетенции VARA: регулятор там DFSA с отдельным сборником правил. Маршрут VARA охватывает материк (через DET) и свободные зоны Дубая.
Меняет ли лицензия VARA грузинские требования?
Нет — услуги в сторону Грузии всё равно требуют регистрации в НБГ (статья 52-5(2)); порог идентификации USD 1 000 / EUR 1 000 / GEL 3 000 и правило перемещения остаются частью грузинского слоя.
Как мы помогаем на Legal.ge
Legal.ge начинает дубайский маршрут с таблицы Schedule 2: фиксируем набор деятельностей и считаем точный бюджет в AED (заявка + годовой сбор + первоначальный платёж ATI «как правило, 50%»), затем подаём IDQ в DET или выбранную свободную зону, учреждаем компанию и ведём полный пакет документов от ATI до лицензии VASP — с учётом правила отдельного лица для хранения и границ NoC. Параллельно строим грузинское кольцо — регистрацию в Национальном банке и AML-комплаенс, потому что дубайский статус грузинский рынок не открывает. Свяжитесь с нами — начнём дубайский маршрут с вашего списка деятельностей.