Критерии выбора: три слоя, одно решение
«Грузия или иностранная юрисдикция» — в игорном бизнесе не один вопрос, а связка трёх разных решений: где сидит операционная компания, где лицензирован игровой продукт и кто владеет структурой с грузинской стороны. Корректное сравнение опирается на четыре критерия: целевой рынок и законный доступ к нему; полная стоимость лицензирования — сборы, требования к капиталу и субстанция; доступность и скорость режима; и функция лицензии — вход на рынок или документ доверия для международных партнёров (банков, платёжных процессоров, поставщиков).
Каждая цифра на этой странице опирается на официальные источники соответствующей юрисдикции — собственные опубликованные материалы регуляторов. Где официальной цифры нет, об этом сказано прямо: остальные детали уточняются у регулятора. Грузинский слой построен исключительно на грузинском законодательстве — иностранная лицензия никогда не заменяет доступ к грузинскому рынку.
Грузия: режим внутреннего рынка и его цена
Для грузинского рынка ответ однозначен. По Закону Грузии «Об организации лотерей, азартных и выигрышных игр» проведение любых азартных и/или выигрышных игр на территории Грузии и поставка игр в Грузию требуют разрешения (статья 5), и это разрешение выдаётся только предпринимателю, зарегистрированному в Грузии (статья 11, пункт 2). Закон перечисляет двенадцать категорий разрешений — от организации казино и системно-электронной организации до поставки азартных игр; одно системно-электронное разрешение охватывает не более 2 веб-сайтов под разными интернет-доменами.
Налоговый профиль грузинской структуры также определён. По статье 80(7) Налогового кодекса объектом налогообложения дохода физического лица от организации зала игровых автоматов и/или системно-электронной организации азартных игр является разница между принятыми от игроков ставками и выплаченными выигрышами; такой доход облагается по ставке 20 процентов, а доход от участия иностранных граждан в системно-электронной организации — по ставке 5 процентов (статья 81). Гражданский кодекс добавляет важный слой: по статье 952 лотерейный договор или подобные игры порождают обязательства, только если игра разрешена государством, — игра с лицензированным грузинским оператором и игра на иностранной безлицензионной платформе юридически разные реальности (статья 951: по общему правилу право требования из игры или пари не возникает).
Премиум и средний уровень: Мальта, Гибралтар, остров Мэн, Канаваке
Мальта (MGA) задаёт эталонную цену европейского премиум-лицензирования: сбор за заявку €5,000; фиксированный годовой B2C сбор €25,000 (только Type 4 — €10,000); годовой B2B сбор €25,000-€35,000 по выручке, для формата Back Office — €3,000-€5,000; ежемесячный комплаенс-взнос с минимумами по типам — от €15,000 (Type 1), €25,000 (Type 2), €25,000 (Type 3) и €5,000 (Type 4), с максимумами до €375,000 (Type 1), €600,000 (Type 2) и €500,000 (Type 3 и Type 4); игровой налог 5 процентов игрового дохода; минимальный капитал €100,000 для Type 1/2 и €40,000 для Type 3/4, кумулятивно до €240,000; лицензия выдаётся на 10 лет. Для грузинских групп важно одно структурное условие: заявка в MGA подаётся только через компанию, зарегистрированную в ЕС/ЕЭЗ.
Гибралтар в 2026 году перешёл на новый режим: Gambling Act 2025 действует с 1 апреля 2026 года, закон 2005 года отменён. Лицензиаты режима 2005 года считаются лицензированными по новому закону, а для новых категорий действовала переходная рамка в шесть месяцев от вступления в силу — примерно до 1 октября 2026 года. Новый охват широк: B2C — игорный бизнес, управляемый из Гибралтара или из него; B2B — поставки из Гибралтара или гибралтарскому лицу; регулируемые физические лица; игорный маркетинг из Гибралтара; и лица, владеющие более чем 25 процентами доли в релевантной компании. Остров Мэн (GSC) работает по OGRA 2001: сбор за заявку £5,250 для любого типа; годовые сборы £36,750 (Full), £5,250 (Sub-Licence), £52,500 (Network Services), £36,750 (Software Supplier) и £52,500 (Token/Blockchain-Based); субстанция строга — менкская компания, не менее 2 директоров-резидентов острова, назначенное должностное лицо на месте, серверы на острове и отдельные счета игровых средств в банке острова; GSC прямо оставляет за собой право отклонять операции «латунной таблички». В Канаваке практический путь входа — Client Provider Authorization: сбор за заявку $35,000, годовой $20,000, — привязанный к единственной Interactive Gaming Licence, держатель которой разделяет ответственность за нарушения клиента; с 1 января 2027 года сбор за заявку CPA возрастает до $40,000.
Бюджетные и ограниченные рынки — и чего больше не существует
На Кюрасао новый национальный ордонанс (LOK) действует с 24 декабря 2024 года: старая структура мастер- и сублицензий упразднена, CGA выдаёт лицензии напрямую, а переходный режим LBH определён статьёй 15.1 ордонанса. Сборы на официальных страницах не опубликованы — уточняйте на портале CGA. На Сейшелах регулятор — FSA (Gambling Act 2014): сбор за заявку интерактивной игорной лицензии SCR 50,000 и SCR 300,000 (годовой/прочий), а в публичном реестре значится единственный интерактивный лицензиат — нишевый режим низкой ёмкости. Вануату регулирует интерактивные игры по акту Cap 261: заявку может подать только местная компания, регулятор — директор таможни и доходов, а налоговые потолки установлены законом — не более 5 процентов оборота для ставок с фиксированными коэффициентами и 18 процентов валовой прибыли в остальных случаях. Панамский JCJ ведёт интернет-вертикаль с резолюции 65/2002, но официальных онлайн-тарифов не публикует. Эстония использует двухступенчатую модель: лицензия на деятельность выдаётся бессрочно, операционные разрешения — удалённые до 5 лет (тото — до 20 лет); минимумы капитала — €1,000,000 (игры случая), €130,000 (тото) и €25,000 (игры на мастерство); государственные сборы — €47,940, €31,960 и €3,200, плюс €3,200 за каждое операционное разрешение; компания должна быть зарегистрирована в Эстонии или ЕС, и азартные игры должны быть её единственной деятельностью.
Часть вариантов следует исключить, потому что они официально перестали существовать. В Белизе действует официальный мораторий на выдачу новых онлайн-лицензий — по уведомлению правительства, ни одна компания в настоящее время не лицензирована для онлайн-игр из Белиза, а любое лицо, заявляющее о наличии такой лицензии, обязано немедленно прекратить деятельность. Офшорный режим Филиппин (POGO/IGL) упразднён исполнительным приказом №74 от 5 ноября 2024 года, операции должны были прекратиться к 31 декабря 2024 года. В Коста-Рике онлайн-лицензии оператора не существует вовсе — компанию зарегистрировать можно, но это не лицензированная игорная операция.
Грузинский трансграничный слой: лицензия — не рынок
Выбирая иностранную лицензию, грузинский клиент должен держать в центре главный факт: она не даёт доступа к грузинскому рынку. Проведение и поставка игр на территории Грузии без грузинского разрешения незаконны, а разрешение выдаётся только предпринимателю, зарегистрированному в Грузии. Поэтому верный вопрос не «какую иностранную лицензию купить», а «какую функцию иностранная структура выполняет в моей группе и кто её грузинская сторона». Если операционная компания лицензирована за рубежом, грузинский рынок всё равно потребует грузинского предпринимателя и грузинского разрешения; иностранный холдинг описывается через грузинский налогово-отчётный слой — доход организатора облагается по маржинальному принципу по указанным выше ставкам, — а игрок на безлицензионной иностранной платформе остаётся с риском неисполняемости требований в гражданском праве.
Итог сравнения формулируется так: для операций на грузинском рынке — грузинский предприниматель и грузинское разрешение; для международного B2B-продукта и доверия партнёров — премиум- или среднеуровневая юрисдикция по бюджету и субстанции; бюджетные варианты — только с просчитанным риском и проверенным регулятором; упразднённые или приостановленные режимы — исключаются уже на этапе планирования.
Часто задаваемые вопросы
Можно ли работать в Грузии по иностранной лицензии?
Нет. Проведение и поставка игр на территории Грузии требуют разрешения, которое выдаётся только предпринимателю, зарегистрированному в Грузии. Иностранная лицензия это требование не заменяет.
Какова самая доступная ценовая рамка?
Зависит от функции: годовой сбор MGA B2C — €25,000 (заявка €5,000); Sub-Licence острова Мэн — £5,250 (заявка £5,250); заявка CPA в Канаваке — $35,000. Но полная стоимость определяется капиталом и комплаенс-взносами: на Мальте минимум капитала от €40,000 до €100,000 по типам, в Эстонии — от €25,000 до €1,000,000.
Какие юрисдикции больше не вариант?
Белиз — новые онлайн-лицензии не выдаются из-за официального моратория; Филиппины — офшорный режим упразднён исполнительным приказом №74; Коста-Рика — онлайн-лицензии оператора не существует.
Какой налоговый профиль у грузинского организатора?
Для организатора — физического лица объект налогообложения равен разнице между принятыми ставками и выплаченными выигрышами; ставка 20 процентов, а для системно-электронного дохода от участия иностранных граждан — 5 процентов.
Где уточнить текущие условия?
Непосредственно у соответствующего регулятора — MGA, GSC, игорный дивизион Гибралтара, KGC, CGA, FSA, эстонский налогово-таможенный департамент; вопросы грузинских разрешений — в Службе доходов.
Как мы помогаем на Legal.ge
Мы одновременно видим оба слоя — грузинский разрешительный режим и официальные условия иностранных юрисдикций. Поможем выбрать структуру под ваш целевой рынок, бюджет и возможности по субстанции, сравним полную стоимость, а не только сбор за заявку, и подготовим полный пакет грузинской стороны — регистрацию предпринимателя, разрешение и налоговый профиль. Свяжитесь с нами на Legal.ge и получите сравнительную таблицу под ваш конкретный проект.