«Компания в ЕС для игорных операций» — фраза, которой на рынке обозначают две разные вещи, и их разграничение — главная задача этой страницы. Первая — миф: будто существует «европейская игорная лицензия», которая, будучи полученной однажды, действует по всему Союзу. По собственной формулировке Европейской комиссии, это не так: в сфере азартных услуг не существует отраслевого законодательства ЕС, а государства-члены автономны в устройстве своих азартных режимов. Вторая — реальность: компания, регистрируемая в государстве — члене ЕС и лицензируемая по национальному режиму этого государства. Эта страница — о втором: как выбирается государство-член, что даёт его лицензия и что всё это значит для грузинской группы.
На полях страницы стоят две официальные цитаты, на которых всё построено. Комиссия: в сфере азартных услуг нет отраслевого законодательства ЕС; и по праву ЕС ни одна система не имеет преимущества перед другими. Эстонское налогово-таможенное ведомство (EMTA): лицензия государства EEA не даёт права предлагать азартные игры в Эстонии — и наоборот. Взаимное признание, иначе говоря, не работает: лицензия одного государства-члена в следующем не значит ничего. Поэтому всё «европейское» в игорном бизнесе начинается с вопроса: какое государство-член?
Критерии выбора государства-члена
Подтверждённая комиссией картина такова: растущее число государств-членов создало лицензионные системы с более чем одним оператором; часть сохраняет монополии; и право ЕС не отдаёт предпочтения ни одному подходу. Выбор государства-члена — это сравнение конкретных режимов по пяти параметрам: требования к заявителю (кто может подавать), минимальный капитал, сборы, ограничения деятельности (например, правила «только азартные игры») и условия доступа к рынку. На этой странице у вас два официально подсчитанных ориентира — Мальта и Эстония, — и их сравнение показывает, насколько далеки члены друг от друга.