Грузинские игорные компании смотрят на зарубежные лицензии по трём типовым причинам: чтобы работать на рынках за пределами Грузии, чтобы поставить над грузинским оператором холдинговую компанию и чтобы удовлетворить требования коммерческих контрагентов — банков, платёжных процессоров и поставщиков игр, — которые настаивают на лицензии признанного регулятора. Однако игорная лицензия всегда является инструментом конкретной юрисдикции: она разрешает ровно то, что позволяет выдавший её закон, в пределах территории и рынка, которые этот закон определяет. Поэтому сравнение юрисдикций — это не поиск самой дешёвой печати, а сопоставление проверенного режима с конкретной бизнес-моделью, за которым отдельно следует вопрос: что грузинское право требует от грузинского лица, стоящего за структурой. Этот гид сравнивает режимы, проверенные по официальным источникам, отдельно помечает ограниченные, отменённые и непроверяемые режимы и называет грузинский законодательный слой, который действует независимо от выбора лицензии.
Действующие режимы, проверенные по официальным источникам
Перечисленные ниже режимы на момент подготовки досье были проверены по собственным страницам и реестрам регуляторов. Для каждого из них категории лицензий, процедура и актуальные сборы перед подачей заявки всё равно уточняются непосредственно у регулятора — этот гид сознательно не приводит цифр сборов и сроков там, где проверенного значения нет.
- Мальта. Мальтийское игорное ведомство (MGA) выдаёт лицензии B2C Gaming Service и B2B Critical Gaming Supply в рамках режима Gaming Act (Cap. 583, 2018). Официальный источник: mga.org.mt.
- Остров Мэн. Комиссия по надзору за азартными играми (GSC) лицензирует операторов на основании Online Gambling Regulation Act 2001 (OGRA 2001), со структурой Full и Sub-licence, и публикует реестр лицензиатов. Официальные источники: gov.im, isleofmangsc.com.
- Гибралтар. 1 апреля 2026 года вступил в силу новый Gambling Act 2025 (уведомлением Notice of Commencement 2026/064), отменивший акт 2005 года: действующие лицензиаты считаются лицензированными по новому закону, а расширенная сфера — B2C (управляемая или контролируемая в Гибралтаре или из него), B2B, регулируемые лица и владельцы более 25% доли — получила шестимесячное переходное окно для получения лицензии. Лицензирующий орган — министр; текущий надзор осуществляет комиссар по азартным играм. Официальные источники: gamblingdivision.gov.gi, gibraltarlaws.gov.gi.
- Канаваке (Kahnawake). Игровая комиссия Канаваке публикует держателей пермитов и администрирует Interactive Gaming Licence (IGL), Client Provider Authorisation (CPA) и Key Person Licence (KPL). Официальный источник: gamingcommission.ca.
- Кюрасао. После преобразования Совета по контролю за играми (GCB) в игорное ведомство Кюрасао (CGA) вступил в силу новый национальный ордонанс (LOK) — от 24.12.2024, — заменивший старый офшорный режим и перешедший к прямому лицензированию через портал CGA. Подробный разбор реформы — на нашей странице о Кюрасао.
Ограниченные, отменённые и непроверяемые режимы
Не каждая юрисдикция из презентаций посредников реально открыта для бизнеса. Четыре позиции сравнительных таблиц заслуживают явной строки статуса вместо прайс-листа.
- Белиз. Официальный мораторий на новые онлайн-лицензии действует с 23 мая 2024 года и был повторно подтверждён в июне 2025 года — новые онлайн-лицензии в настоящее время недоступны. Источники: pressoffice.gov.bz, invest.gov.bz.
- Филиппины. Офшорный режим PAGCOR отменён исполнительным указом No. 74 от 05.11.2024: категория лицензий на интернет-игры прекращена, операции должны были прекратиться к 31.12.2024, оставшиеся лицензии были аннулированы в декабре 2024 года. Режим завершён.
- Вануату. Наземные азартные игры подчиняются Gaming Control Act [CAP 172], администрируемому через департамент таможни и внутренних доходов; законодательство об интерактивных играх действует с 31.05.2000. Сообщаемая реформа 2024 года по официальным материалам не подтвердилась — данные частичные.
- Панама. Junta de Control de Juegos действует при министерстве экономики и финансов на основании Law 2/1998; таксономия лицензий и сборы по официальным источникам не подтвердились — данные частичные.
Анжуан (Коморские Острова) заслуживает отдельного предупреждения: маркетинговые сайты активно продают там лицензии, но режим не удалось проверить ни по одному официальному государственному источнику — наша страница об Анжуане рассматривает его не как вариант лицензирования, а как случай верификационного риска.
Грузинский трансграничный слой: лицензия не заменяет разрешение
Какую бы юрисдикцию вы ни выбрали, грузинское право добавляет слой, который ни одна иностранная лицензия не снимает. Согласно статье 5, части 1 закона Грузии об азартных играх, организация игр и их поставка в Грузию требуют грузинского разрешения, а по статье 11, части 2 такое разрешение выдаётся только предпринимателю, зарегистрированному в Грузии. Следствие структурно: иностранная лицензия никогда не заменяет грузинское разрешение, и первым делом определяется грузинское лицо или субъект, стоящий за структурой. Налоговый слой следует той же логике. По статье 80, части 7 Налогового кодекса Грузии объект подоходного налога индивидуального организатора зала игровых автоматов или системно-электронных азартных игр — это маржа: полученные ставки минус выплаченные выигрыши; статья 81 устанавливает ставки, включая линию 5% на превышение дохода при разрешении на поставку; статья 8 регулирует выигрыши игрока и зачёт проигрышей; статья 171 «б» оставляет игорные услуги освобождёнными от НДС с учётом оговорки статьи 172(4)«ს». Для игрока на иностранной платформе Налоговый кодекс задаёт обязанность декларирования — детали на нашей странице о налогообложении игрока.
Слой отчётности и ПОД идёт параллельно. Если в цепочке есть грузинский субъект, закон о противодействии отмыванию денег (статьи 3, 11 и 12) налагает обязанности подотчётного лица; статья 29 «б» закона об азартных играх требует регистрации выигрышей с отчётностью перед Финансовой службой мониторинга; системно-электронная поставка в Грузию должна быть интегрирована с государственной системой контроля по режиму избранного лица статьи 36-1. На гражданско-правовой стороне статьи 951 и 952 Гражданского кодекса Грузии устанавливают, что требования из игр и пари возникают лишь там, где игра разрешена государством, — споры на нелицензированных иностранных платформах несут риск отсутствия требования, который подробно разбирает наша страница о спорах.
Как сравнивать юрисдикции, не покупая маркетинговые обещания
Сравнительное решение настолько же надёжно, насколько надёжны его источники, а игорное лицензирование притягивает именно посредников, которые эти источники размывают. Четыре привычки держат сравнение честным.
- Проверяйте собственный реестр регулятора — комиссия Канаваке публикует держателей пермитов, CGA ведёт реестр лицензий, GSC публикует своих лицензиатов; лицензия, которой нет в реестре, не существует.
- Считайте таблицы сборов на сайтах агентов непроверенными, пока регулятор не подтвердит их письменно.
- Датируйте каждый факт: режимы меняются — Белиз закрыл онлайн-рынок, филиппинский офшорный режим завершён, Гибралтар в 2026 году полностью заменил закон; таблица, старше изменения, — это ответственность, а не удобство.
- Задавайте грузинский вопрос раньше иностранного — кто грузинское лицо за структурой и что означают для его планов статьи 5 и 11.
Часто задаваемые вопросы
Вопросы ниже звучат почти на каждой сравнительной консультации.
Даёт ли иностранная игорная лицензия право принимать игроков из Грузии?
Нет. По статье 5, части 1 закона Грузии об азартных играх организация игр и их поставка в Грузию требуют грузинского разрешения, а по статье 11, части 2 оно выдаётся только предпринимателю, зарегистрированному в Грузии. Иностранная лицензия эту сферу не расширяет: она действует на том иностранном рынке, для которого выдана.
Какие иностранные лицензии реально открыты сейчас?
Из проверенных здесь режимов: Мальта (лицензии MGA B2C и B2B), остров Мэн (GSC, OGRA 2001), Гибралтар (режим Gambling Act 2025, действует с 1 апреля 2026 года), Канаваке и Кюрасао по LOK. Белиз закрыт мораторием, филиппинский офшорный режим завершён. Актуальные сборы и сроки по каждому уточняются у регулятора.
Посредник предлагает список лицензий с гарантированными сроками. Ему можно верить?
Как правило, нет. Цифры сборов и сроков из материалов агентов неофициальны, пока их не подтвердит регулятор, а часть юрисдикций из таких списков ограничена или непроверяема — самый наглядный текущий пример Анжуан. Единственный надёжный тест — сверка с собственным реестром регулятора, и она ничего не стоит.
Что требует грузинская сторона, если я продолжаю с иностранной лицензией?
Это зависит от роли: разрешение по статьям 5 и 11 при любой организации или поставке в Грузию; маржинальное налогообложение по статье 80, части 7 Налогового кодекса со ставками статьи 81 для индивидуального организатора; правила для игрока по статье 8; обязанности ПОД по статьям 3, 11 и 12 закона о ПОД при наличии грузинского субъекта в цепочке; и понимание ограничений статей 951 и 952 Гражданского кодекса на требования из игр и пари.
Как мы помогаем на Legal.ge
Legal.ge ведёт полное сравнение для грузинского клиента: мы проверяем каждую юрисдикцию-кандидата по собственным материалам регулятора, отслеживаем моратории и завершённые режимы, сопоставляем лицензию с вашей бизнес-моделью и затем собираем грузинский слой — структурирование разрешения по статьям 5 и 11, налоговую характеристику, обязанности ПОД и разбор гражданско-правовых рисков. Результат — папка решения, в которой каждому иностранному факту сопутствует официальный источник, а каждому грузинскому требованию — статья. Свяжитесь с нами, чтобы начать с юрисдикций, которые действительно подходят вашей задаче, а не с тех, что рекламируют себя громче всех.