В лексиконе игорных посредников Коста-Рика фигурирует как «та страна», где якобы можно зарегистрировать компанию и вести онлайн-операции без игорной лицензии. Эта формулировка отчасти верна и отчасти опасно упрощена, и задача этой страницы — разложить её на три реальности: что установлено официально законом; что установлено отсутствием; и что является рыночной практикой, не подтверждаемой официальными источниками. Все три уровня показаны отдельно, с указанием источника каждого факта, — а страница завершается прямым перечнем рисков, потому что главное содержание модели «без лицензии» — именно риск. В конце — грузинский трансграничный слой, который здесь работает особенно наглядно.
Первая реальность: что установлено законом
Правовая база азартных игр Коста-Рики старше века: закон об играх (Ley de Juegos) принят 3 августа 1922 года под номером 3, и рамка его первой статьи такова: игры, чей исход зависит не от мастерства, а от случая, запрещены, кроме прямо разрешённых законом случаев. Это модель «запрет с исключениями» — из неё и вырастает вся современная картина. За законом последовал имплементирующий декрет 1974 года, частично отменённый конституционной палатой; современное же регулирование построено на наземных казино: регламент казино 2008 года принят декретом и опубликован в официальной газете, и по его определению казино — это физический объект — «локаль», — где проводятся разрешённые игры. Ту же логику повторяет закон о налоге на казино и его регламент: казино — объект, авторизованный для разрешённых законом игр.
Лотереи в этой картине остаются государственной монополией: их администрирует совет социальной защиты (JPS), и именно он в 2021 году принял регламент о выдаче концессий на веб-продажу собственных лотерей и игр на удачу — эти концессии касаются веб-формата, но не являются операторским лицензированием для третьих лиц. И ещё одна официальная цитата, которую стоит запомнить: правило, опубликованное в одном из номеров государственной газеты, гласит, что ни одно лицо не может эксплуатировать деятельность ставок, казино или азартных игр без авторизации. Итого: реальность, установленная законом, — это реальность наземных объектов и государственной лотерейной монополии.
Вторая реальность: онлайн-лицензии оператора не существует
Теперь вывод, установленный систематическим поиском по государственным законодательным базам: в официальных источниках Коста-Рики нет закона, создающего лицензию онлайн-оператора азартных игр. Единственный веб-специфичный инструмент — концессия на продажу лотерей государственного совета, а не операторский режим для третьих лиц. Это «подтверждение отсутствием» — тот самый факт, на котором построена модель «без лицензии»: в режиме не существует того, что нужно запросить, — потому никто и не запрашивает. Но здесь нужна решающая словесная точность: отсутствие лицензии означает не «свободу», а отсутствие регуляторной защиты. Такая деятельность не авторизована по праву Коста-Рики — а приведённая выше цитата из газеты ставит вопрос, допустима ли эксплуатация без авторизации вообще.
Третья реальность: рыночная практика — маркированный уровень
Рыночные источники описывают операционный рецепт, которым пользуются работающие в Коста-Рике группы: местные корпоративные формы (акционерная или с ограниченной ответственностью), муниципальное разрешение на деятельность — по данным рыночных источников, часто в виде «обработки данных», — санитарное разрешение и налоговая регистрация. Этот рецепт нужно читать правильно: он подтверждён только отраслевыми публикациями и не существует как официальная инструкция — поэтому на этой странице он подан как «практика, описываемая рынком», а не как правовой факт. Законность и последствия конкретных шагов уточняются с каждым муниципалитетом и с местным юристом.
К этому же уровню относится и вопрос реформы: в отраслевых и медиа-источниках говорят о правительственном законопроекте о налогообложении казино и интернет-ставок и о законопроекте об онлайн-регулировании, представленном государственным советом. Статус этих законопроектов официально не подтверждён — он должен проверяться в системе законодательного органа до принятия решения. Риск реформы здесь принципиален: бизнес-план, построенный на модели «без лицензии», может быть обесценен принятием одного закона.
Риски — настоящая цена модели
Теперь то, чего не пишут в маркетинговых презентациях. Первое: отсутствие регуляторной защиты — у нелицензированного оператора нет регулятора, который подтвердил бы его статус, и для каждого контрагента он остаётся «неподтверждённым». Второе: требования банков, платёжных систем и платформ — финансовые институты запрашивают у оператора игорную лицензию, и её отсутствие приходится объяснять заново в каждом новом отношении. Третье: риск реформы — описанные выше законопроекты. Четвёртое, важнейшее для грузинского контура: по статьям 951 и 952 Гражданского кодекса требование из игры возникает лишь там, где игра разрешена государством, — и для безлицензионной иностранной платформы этот риск максимален: спор грузинского игрока с таким оператором несёт риск отсутствия требования.
Грузинский трансграничный слой
В случае Коста-Рики грузинский слой записан теми же статьями, но работает отчётливее, чем с другими юрисдикциями, — потому что здесь «лицензии не существует вообще», и грузинское право остаётся единственной правовой рамкой структуры. Статья 5, часть 1 закона Грузии об азартных играх привязывает организацию и поставку в Грузию к грузинскому разрешению, а статья 11, часть 2 выдаёт его только предпринимателю, зарегистрированному в Грузии. Коста-риканская компания не может удовлетворить это требование никак.
Остальные статьи слоя: статья 80, часть 7 Налогового кодекса — маржевое налогообложение индивидуального организатора; статья 81 — ставки, включая линию 5% на превышение дохода при разрешении на поставку; статья 8 — выигрыши игрока и зачёт проигрышей; статья 171 «б» — освобождение игорных услуг от НДС с оговоркой статьи 172(4). Отчётность: статьи 3, 11 и 12 закона о ПОД при грузинском субъекте в цепочке; статья 29 «б» закона об азартных играх — регистрация выигрышей с отчётностью перед Финансовой службой мониторинга; статья 36-1 — режим избранного лица при системно-электронной поставке в Грузию.
Часто задаваемые вопросы
В связи с Коста-Рикой повторяются четыре вопроса.
Законно ли в Коста-Рике ведение онлайн-азартных игр?
Право Коста-Рики не создаёт лицензии онлайн-оператора — это факт. Но отсутствие лицензии не является подтверждением законности: правило в государственной газете запрещает неавторизованную эксплуатацию, и правовую оценку режима следует устанавливать с местными специалистами. Позиция этой страницы точна: отсутствие официальной лицензии подтверждено; её использование как бизнес-модели — вопрос расчёта риска.
Почему Коста-Рику продают как «юрисдикцию без лицензии»?
Потому что так её описывает рыночная практика: компания и муниципальное разрешение, без игорной лицензии. Это описание опирается на отраслевые источники, официальной инструкции не существует — поэтому оно подано здесь с этой оговоркой, а не как рекомендация.
Может ли эта модель скоро измениться?
Возможно: в отраслевых источниках есть следы и законопроекта о налогообложении казино и интернет-ставок, и законопроекта об онлайн-регулировании. Их статус официально не подтверждён — проверяется в системе законодательного органа. Для проекта, построенного на плане «без лицензии», это главный долгосрочный риск.
Что это значит для грузинского игрока?
Максимальный риск отсутствия требования: по статьям 951 и 952 Гражданского кодекса требование возникает только из разрешённой игры, и спор с безлицензионной платформой — в этом смысле самая слабая позиция. Детали — на нашей странице о спорах с иностранными операторами.
Как мы помогаем на Legal.ge
Legal.ge разбирает вопрос Коста-Рики в том виде, в каком он реально стоит: отделяем три реальности — официальный закон, подтверждённое отсутствие лицензии и рыночную практику; оцениваем риски использования вашей моделью этих трёх уровней — регуляторную защиту, отношения с банками и платежами, сроки реформы; параллельно выстраиваем грузинский слой — налоговый и отчётный план лица за структурой по соответствующим статьям. Если коста-риканская структура у вас уже есть, мы проводим её аудит по тем же трём уровням. Наша позиция открыта: Коста-Рика — не лицензионная юрисдикция и не должна считаться таковой; решение же принимается после расчёта рисков. Обратитесь к нам, чтобы начать этот расчёт.