В лексиконе игорных посредников Коста-Рика фигурирует как «та страна», где якобы можно зарегистрировать компанию и вести онлайн-операции без игорной лицензии. Эта формулировка отчасти верна и отчасти опасно упрощена, и задача этой страницы — разложить её на три реальности: что установлено официально законом; что установлено отсутствием; и что является рыночной практикой, не подтверждаемой официальными источниками. Все три уровня показаны отдельно, с указанием источника каждого факта, — а страница завершается прямым перечнем рисков, потому что главное содержание модели «без лицензии» — именно риск. В конце — грузинский трансграничный слой, который здесь работает особенно наглядно.
Первая реальность: что установлено законом
Правовая база азартных игр Коста-Рики старше века: закон об играх (Ley de Juegos) принят 3 августа 1922 года под номером 3, и рамка его первой статьи такова: игры, чей исход зависит не от мастерства, а от случая, запрещены, кроме прямо разрешённых законом случаев. Это модель «запрет с исключениями» — из неё и вырастает вся современная картина. За законом последовал имплементирующий декрет 1974 года, частично отменённый конституционной палатой; современное же регулирование построено на наземных казино: регламент казино 2008 года принят декретом и опубликован в официальной газете, и по его определению казино — это физический объект — «локаль», — где проводятся разрешённые игры. Ту же логику повторяет закон о налоге на казино и его регламент: казино — объект, авторизованный для разрешённых законом игр.
Лотереи в этой картине остаются государственной монополией: их администрирует совет социальной защиты (JPS), и именно он в 2021 году принял регламент о выдаче концессий на веб-продажу собственных лотерей и игр на удачу — эти концессии касаются веб-формата, но не являются операторским лицензированием для третьих лиц. И ещё одна официальная цитата, которую стоит запомнить: правило, опубликованное в одном из номеров государственной газеты, гласит, что ни одно лицо не может эксплуатировать деятельность ставок, казино или азартных игр без авторизации. Итого: реальность, установленная законом, — это реальность наземных объектов и государственной лотерейной монополии.