Открытие частной школы разворачивается в два слоя: учреждение в форме юридического лица частного права (статья 31 Закона об общем образовании) и обязательная авторизация общеобразовательной деятельности (статья 32). Вместо англоязычной рамки «лицензирования частных школ» страницу несёт грузинский режим авторизации, а специфику частной школы регулирует отдельная статья 33-2 — её права и обязанности в отношении ученика и риск отмены авторизации.
Организационно-правовая форма учреждения — статья 31
По пункту 1 статьи 31 общеобразовательное учреждение/школа — юридическое лицо публичного права, созданное на основании Закона о юридических лицах публичного права, либо предпринимательское или непредпринимательское юридическое лицо частного права. Юридическое лицо частного права вправе осуществлять общеобразовательную деятельность без создания иного самостоятельного лица — существующая компания или некоммерческая организация может сама стать носителем школы. Учреждение обеспечивает образование на начальной, базовой и/или средней ступени.
Авторизация — как у всякой школы
Частная школа также подчиняется статье 32: в результате авторизации юридическое лицо получает статус общеобразовательного учреждения и вправе выдавать признанный государством документ; стандарты определяет положение об авторизации; срок — 9 лет; независимые единицы авторизации — начальная, базовая, средняя, иноязычная и межмуниципальные программы. Учреждение в форме частного права может дополнительно приобрести право реализации программы дошкольного воспитания и школьной готовности.
Специфические обязанности частной школы — статья 33-2
При возникновении финансовой задолженности частная школа обязана дать ученику завершить текущий семестр; прекращение статуса возможно лишь после окончания семестра, в разумный срок до начала следующего, для обеспечения беспрепятственной мобильности ученика. С возникновением задолженности школа обязана письменно предупредить родителя, установить разумный срок исполнения и разъяснить последствия неисполнения; а о решении о прекращении статуса — уведомить министерство и родителя не позднее следующего дня.
Документооборот также точно урегулирован: при мобильности ученика в другую школу частная школа обязана передать личное дело и документы для зачисления принимающей школе в течение 3 рабочих дней с момента запроса и заявления, а предоплаченную плату вернуть родителю в течение 5 рабочих дней. Невыполнение этих пунктов — основание отмены авторизации: закон ставит интерес ученика выше коммерческого интереса частной школы.
Нормы, распространяющиеся на частные школы
По пункту 6 статьи 31 на частные школы распространяются главы I-IV закона, соответствующая глава и главы XI-1 и XII — права учеников, стандарты учебного процесса и надзорные отношения стоят в той же рамке, что и в любой другой школе. Для определённого юридического лица публичного права министерство может установить иной порядок управления, структуру и требования.
Практический вывод прост: частная школа работает на рынке, но не выходит из государственного стандарта — она входит в единую систему через авторизацию, и её внутренние правила должны оставаться в рамках закона. В плане открытия важна и последовательность: сначала юридическое лицо и устав, затем подготовка и заявка по стандартам авторизации, и наконец внутренние правила работы с учениками, которые должны следовать статье 33-2 почти дословно.
Выбор частной формы для учредителя — цепочка из трёх решений: сначала организационно-правовая форма — юрлицо публичного права либо частноправовая коммерческая/некоммерческая единица (статья 31); затем авторизация — статус общеобразовательного учреждения с девятилетним сроком (статья 32); и, наконец, встраивание специфических обязанностей — защита семестра, предупреждение, коммуникация с министерством и передача документов в течение 3 рабочих дней (статья 33-2). Если каждый шаг цепочки не спланирован заранее, следующий автоматически дорожает.
И главное разъяснение: «частная» здесь — форма носителя, а не освобождение от стандарта: главы I-IV, соответствующая глава и главы XI-1 и XII распространяются и на частную школу. Присутствие на рынке и интеграция в государственную систему здесь не противоречат друг другу: первое — источник дохода, второе — гарантия права ученика.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на вопросы, которые чаще всего возникают об открытии частной школы.
Какую форму может иметь частная школа?
Предпринимательское или непредпринимательское юридическое лицо частного права; отдельное лицо для образовательной деятельности не требуется.
Нужна ли частной школе авторизация?
Да — как и государственной: статус и право выдачи государственного документа на 9 лет, по стандартам положения об авторизации.
Что происходит при задолженности?
Ученик должен завершить текущий семестр; затем статус может быть прекращён в разумный срок, с письменным предупреждением и обеспеченной мобильностью.
В какие сроки передаются документы?
Принимающей школе — в течение 3 рабочих дней; предоплаченная плата возвращается родителю в течение 5 рабочих дней.
Отличается ли авторизация частной школы от публичной?
Процедурой — нет: та же статья 32, тот же девятилетний срок, те же стандарты; отличие — в дополнительных обязанностях и в праве на дошкольную программу, доступном частной форме.
Как мы помогаем на Legal.ge
Команда Legal.ge определит организационно-правовую форму, выстроит заявку на авторизацию и составит внутренние процедуры, требуемые статьёй 33-2. Свяжитесь с нами — открытие частной школы требует единого правового плана.