რომელი გადაწყვეტილებები გასაჩივრდება შესყიდვების საჩივრების საბჭოში
სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ საქართველოს კანონი ტენდერის მონაწილეებს და მონაწილეობის მსურველებს გასაჩივრების ეფექტიან მექანიზმს აძლევს. მუხლი 23-1-ის თანახმად, შესყიდვებში მონაწილეობის მსურველს, პრეტენდენტს ან მიმწოდებელს უფლება აქვს, სახელმწიფო შესყიდვის განხორციელებასთან დაკავშირებული შემსყიდველი ორგანიზაციის ან სატენდერო კომისიის გადაწყვეტილება/ქმედება გაასაჩივროს შესყიდვების საჩივრების საბჭოში. გასაჩივრების უფლება გააჩნიათ როგორც მონაწილეობის მსურველს, ისე პრეტენდენტს, თუ საჩივარი ეხება სატენდერო/საკონკურსო განცხადებას, დოკუმენტაციას ან წინადადებების მიღების დაწყებამდე მიღებულ სხვა გადაწყვეტილებას; წინადადებების მიღების დაწყების შემდეგ მიღებული გადაწყვეტილებები კი მხოლოდ პრეტენდენტს აქვს უფლება გაასაჩივროს. გამარტივებული შესყიდვის შემთხვევაში გასაჩივრების უფლება გააჩნია ელექტრონულ სისტემაში მიმწოდებლის სტატუსით რეგისტრირებულ პირს, თუ შესყიდვის ღირებულება აღემატება ევროკავშირის დირექტივებით დადგენილ მონეტარულ ზღვრებს და საჩივარი ხელშეკრულების დადებასთან დაკავშირებულ გადაწყვეტილებას ეხება. არ გასაჩივრდება შესყიდვის საშუალებისა და მეთოდის შერჩევა, ევროკავშირის ზღვრებზე ნაკლები ღირებულების გამარტივებული შესყიდვის ხელშეკრულების დადება და საბჭოში გასაჩივრების შემთხვევაში პროცედურის შეჩერება.
გასაჩივრების ვადები და წესი
საჩივრის წარდგენის ვადები მუხლი 23-7-ის მიხედვით გადაწყვეტილების ტიპზეა დამოკიდებული. სატენდერო განცხადებასა და დოკუმენტაციასთან დაკავშირებული გადაწყვეტილება გასაჩივრდება წინადადებების მიღების დაწყებამდე. სხვა გადაწყვეტილება გასაჩივრდება მისი ელექტრონულ სისტემაში ატვირთვიდან არაუგვიანეს 10 დღისა, ხოლო ქმედება — მისი განხორციელებიდან არაუგვიანეს 10 დღისა, მაგრამ მხოლოდ ხელშეკრულების დადებამდე. გამარტივებული შესყიდვის გადაწყვეტილება გასაჩივრდება მისი შესაბამის მოდულში ატვირთვიდან არაუგვიანეს 10 დღისა. საჩივარი საბჭოს ელექტრონულად, სახელმწიფო შესყიდვების ერთიანი ელექტრონული სისტემის მეშვეობით წარედგინება, ხოლო მისი ფორმასა და წესს საბჭოს რეგლამენტი განსაზღვრავს. საჩივრის წარდგენიდან არაუგვიანეს 2 სამუშაო დღისა საბჭო განიხილავს საჩივრის დასაშვებობის საკითხს. საჩივარი დაუშვებლად იქნება ცნობილი, თუ ის არაუფლებამოსილმა პირმა წარადგინა, წარდგენის ვადა გავიდა, ხელშეკრულება უკვე დადებულია, საქმე იმავე მხარეებს შორის უკვე განიხილება ან საკითხი სასამართლოს განსჯადია. თუ საჩივარი ფორმალურ მოთხოვნებს არ აკმაყოფილებს, მაგრამ დაუშვებლობის საფუძველი არ არსებობს, საბჭო მომჩივანს 1 სამუშაო დღის ვადას აძლევს საჩივრის დასაზუსტებლად, წინააღმდეგ შემთხვევაში ის ავტომატურად დაუშვებლად იქნება ცნობილი. გასაჩივრებული პროცედურები საჩივრის დასაშვებად ცნობისთანავე ავტომატურად ჩერდება, რაც მომჩივნის ძირითადი გარანტიაა.
საჩივრის წარდგენის საფასური
მუხლი 23-8-ის თანახმად, საბჭოსთვის საჩივრის წარსადგენად დგინდება საფასური. სახელმწიფო შესყიდვასთან დაკავშირებული საჩივრის შემთხვევაში საფასური შესყიდვის სავარაუდო ღირებულების 2%-ია, გამარტივებული შესყიდვის შემთხვევაში — ღირებულების 2%, მაგრამ არანაკლებ 100 ლარისა და არაუმეტეს 500 ლარისა. საჯარო და კერძო თანამშრომლობის პროექტთან დაკავშირებული საჩივრის შემთხვევაში საფასური პროექტის სავარაუდო ღირებულების 0,15%-ია, მაგრამ არანაკლებ 22 000 ლარისა და არაუმეტეს 150 000 ლარისა. საფასური არ გადაიხდება, თუ საჩივარი სატენდერო განცხადებასა და დოკუმენტაციასთან დაკავშირებულ საკითხებს ეხება. საფასური ბრუნდება მომჩივანს, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც საჩივარი არ დაკმაყოფილდა. საჩივრის გამოხმობის შემთხვევაში საფასური სრულად ბრუნდება, თუ ის საბჭოს სხდომამდე არის გამოხმობილი, და ნახევარი ოდენობით — თუ სხდომაზე ან მისი გამართვის შემდეგ. საფასურის გადახდისა და დაბრუნების წესებს საბჭოს რეგლამენტი განსაზღვრავს.