პროფესიული საჯარო მოხელის ვაკანტურ თანამდებობაზე ღია ან დახურული კონკურსის გამოცხადება და ჩატარება საჯარო დაწესებულებისთვის მრავალსაფეხურიანი, მკაცრად რეგულირებული პროცესია. ყოველი ნაბიჯი — ვაკანსიის გამოქვეყნებიდან შეტყობინებაში ცვლილების შეტანამდე, საკონკურსო კომისიის ჩამოყალიბებიდან ბიუროს მონიტორინგამდე — განსაზღვრულია კონკურსის ჩატარების წესით, ხოლო ამ წესის დარღვევა ასუსტებს კანდიდატის მიმართ მიღებულ ყოველ გადაწყვეტილებას და სწორედ აქ იბადებს სამართლებრივ რისკს. ამ გვერდზე თავმოყრილია ის ძირითადი მოთხოვნები, რომლებზე დაყრდნობაც საჯარო დაწესებულებას ევალება კონკურსის ორგანიზებისას და რომლებიც პრაქტიკაში სამართლებრივი თანხმლებობის მთავარ საგნად იქცევა.
კონკურსის გამოცხადება და ბიუროს წინასწარი შემოწმება
საჯარო დაწესებულება ღია და დახურულ კონკურსს აცხადებს ბიუროს მიერ ადმინისტრირებული ვებგვერდის — www.hr.gov.ge — მეშვეობით, და ეს არის სავალდებულო გამოქვეყნების არხი. დაწესებულება უფლებამოსილია, გამოცხადების შესახებ ინფორმაცია დამატებით განათავსოს საკუთარ ვებგვერდზე, ხოლო ღია კონკურსის შემთხვევაში — ასევე შრომით ურთიერთობებთან დაკავშირებულ შესაბამის ვებგვერდებზე, სოციალურ ქსელებსა და ბეჭდვით ორგანოებში, თუმცა ეს დამატებითი განთავსება ბიუროს ვებგვერდზე გამოქვეყნების მოთხოვნას ვერ აანაცილებს. გამოქვეყნებამდე კი მოქმედებს წინასწარი კონტროლის მექანიზმი: ბიურო ვაკანსიის საჯაროდ გამოქვეყნებამდე ამოწმებს გამოსაცხადებელი ვაკანტური თანამდებობისთვის დადგენილ მოთხოვნებს და 3 დღის ვადაში განსაზღვრავს მათ შესაბამისობას საქართველოს კანონმდებლობასთან. თუ მოთხოვნები კანონმდებლობას არ შეესაბამება, ბიურო ამავე ვადაში ადგენს ხარვეზს და აცნობებს საჯარო დაწესებულებას, ხოლო ვაკანსია ქვეყნდება მხოლოდ მას შემდეგ, რაც დაწესებულება ამ ხარვეზს აღმოფხვრის. აქედან გამომდინარე, მოთხოვნების სისწორე დაწესებულების შიდა საკითხად ვერ ჩაითვლება — ის წინასწარ არის შესამოწმებელი და ხარვეზის აღმოფხვრამდე გამოცხადება შეუძლებელია.
რა უნდა შედიოდეს კონკურსის შესახებ შეტყობინებაში
კონკურსის გამოცხადების შესახებ შეტყობინება თავისუფალი ფორმის ტექსტი არ არის: წესი მოითხოვს მასში აუცილებლად წარსადგენი დოკუმენტების ჩამონათვალსა და კონკრეტულ მონაცემებს:
- შესაბამისი საჯარო დაწესებულების დასახელება;
- კონკურსის წესით შესავსები ვაკანტური თანამდებობის დასახელება;
- კანდიდატის მიმართ წაყენებული ძირითადი, სპეციალური და დამატებითი საკვალიფიკაციო მოთხოვნები;
- სამუშაო აღწერილობით განსაზღვრული ფუნქციები;
- ინფორმაცია თანამდებობრივი სარგოს შესახებ;
- განცხადებისა და სხვა აუცილებელი დოკუმენტების ჩამონათვალი და წარდგენის ვადა;
- ინფორმაცია კანდიდატის შეფასების ფორმის შესახებ;
- საკონკურსო კომისიის მისამართი;
- ღია და დახურული კონკურსის ეტაპები;
- კომისიის მიერ საბოლოო გადაწყვეტილების მიღების ვადა და გადაწყვეტილების მიღების ფორმის შესახებ ინფორმაცია.
საჯარო დაწესებულების გადაწყვეტილებით შესაძლებელია შეტყობინებაში სხვა ინფორმაციის ასახვაც. ამავე დროს, დამატებით საკვალიფიკაციო მოთხოვნებს ადგენს დაწესებულების ხელმძღვანელი ბიუროსთან შეთანხმებით, თითოეული თანამდებობის სპეციფიკისა და სამუშაო აღწერილობის შინაარსის გათვალისწინებით. ეს ნიშნავს, რომ დამატებითი მოთხოვნების დადგენა ორმხრივი შეთანხმების საგანია და ბიუროს შეთანხმების გარეშე ასეთი მოთხოვნა დადგენლად ვერ ჩაითვლება. შესაბამისად, თუ კონკურსის შეტყობინებაში დამატებითი მოთხოვნებია მოხსენიებული, მათი საფუძვლიანობის შემოწმებისას ყურადღება მიაქციეთ სწორედ ამ შეთანხმების არსებობას.
ტექნიკური შესწორება თუ არსებითი ცვლილება
გამოცხადებული კონკურსის შესახებ შეტყობინებაში საჯარო დაწესებულება უფლებამოსილია შეიტანოს ტექნიკური ხასიათის შესწორება ან/და არსებითი ხასიათის ცვლილება, და ეს ცვლილება შეიტანება იმავე წესით, რაც თავად კონკურსის გამოცხადებისთვის არის დადგენილი. საგანგებო რეჟიმი არსებით ცვლილებას ეხება: მისი შეტანა გულისხმობს საჯარო დაწესებულების მიერ ახალი ღია ან დახურული კონკურსის გამოცხადებას. ამ დროს დაწესებულება ვალდებულია ელექტრონული ფოსტის მეშვეობით გაუგზავნოს იმ კანდიდატებს არსებითი ცვლილებისა და კონკურსის ახალი ვადების შესახებ ინფორმაცია, რომლებსაც განაცხადი ცვლილების შეტანამდე უკვე აქვთ გაკეთებული. კანდიდატს კი ახალი განცხადების წარსადგენად ეძლევა არანაკლებ 10 სამუშაო დღის ვადა. აქ იმალება პრაქტიკული რისკიც: თუ შესწორება რეალურად არსებითი ხასიათისაა, მაგრამ ტექნიკურად არის წარმოდგენილი, კანდიდატები ახალი ვადების შესახებ ინფორმაციას ვერ მიიღებენ — ამიტომ ცვლილების ხასიათის სწორი კვალიფიკაცია გადამწყვეტია.