Правовая основа контрактов на возобновляемую энергию
Контракты на возобновляемую энергию в Грузии опираются на несколько взаимосвязанных институтов закона об энергетике: поощрение производства электроэнергии, деятельность поставки, рынок двусторонних договоров и право выбора поставщика. Продажа электроэнергии, произведённой из возобновляемых источников, происходит именно комбинацией этих институтов, поэтому до заключения договора важно точно знать границы каждого — по какой цене идёт торговля, на каком рынке и кто может менять поставщика.
Выбор договорной стратегии возобновляемого проекта держится на трёх вопросах. Первый — канал сбыта: прямой двусторонний договор с потребителем или торговля через поставщика; в каждом случае действуют разные отчётные обязанности и разная логика формирования цены. Второй — поддержка: если проект пользуется механизмом поддержки, условия договора исходят из рамки этого механизма, а не из свободных переговоров. Третий — время: этапы открытия рынка меняют то, с кем и по каким правилам можно заключить договор, поэтому срок договора должен быть согласован с концепцией модели рынка.
Поощрение производства и механизмы поддержки
По статье 37 закона поощрение производства электроэнергии регулируется прозрачно и недискриминационно, с учётом экономической целесообразности, минимальных расходов конечного потребителя и критериев влияния на электроэнергетический баланс. Производство электроэнергии из возобновляемых источников и когенерация высокой эффективности могут поощряться механизмами, определёнными законодательными актами или нормативными актами правительства. Контрактная модель возобновляемого проекта — договор поддержки или рыночная продажа — должна строиться именно по этой рамке.
Деятельность поставки и договор поставки
Статья 101 закона определяет, что поставка электроэнергии или природного газа конечным потребителям осуществляется в порядке, установленном законом и изданными на его основе нормативными актами. Поставка, кроме прямо определённых законом случаев, осуществляется по нерегулируемой рыночной цене, на основании договора поставки между конечным потребителем и поставщиком. Бытовые потребители и малые предприятия вправе пользоваться услугой поставки электроэнергии и газа, как предусмотрено законом. Поставщик покупает энергию на основании двустороннего договора или на организованном энергетическом рынке; поставщик, несущий обязательство публичной службы, вправе торговать при условии ведения раздельного учёта для поставки как публичной службы и иной деятельности.