Правовая рамка возобновляемой энергии
Возобновляемая энергия в Грузии регулируется законом об энергетике, который начинается с государственной энергетической политики и продолжается задачами комиссии и поощрением производства. Закон определяет источники возобновляемой энергии как возобновляемые неископаемые источники — ветер, солнце, геотермальную энергию, волны, морские приливы и отливы, гидроэнергию, биомассу, газ от переработки отходов, газ очистных сооружений и биогаз. Поэтому при планировании возобновляемого проекта все ключевые вопросы — механизмы поддержки, интеграция с сетью и обязательства публичной службы — должны читаться из этой единой рамки.
В практическом плане эта рамка выглядит как три уровня. Первый — стратегический: государственная энергетическая политика и её национальный план, где фиксируются цели возобновляемой энергии вместе с мероприятиями безопасного и надёжного снабжения электроэнергией и природным газом, их физической и финансовой доступности и поэтапного преодоления энергетической бедности. Второй — регуляторный: задачи комиссии, устанавливаемые ею правила и методологии. Третий — договорный: механизмы поддержки, определяемые законодательными и правительственными актами. Успех возобновляемого проекта требует одновременного расчёта на всех трёх уровнях.
Государственная энергетическая политика
Министерство совместно с правительством, комиссией и иными сторонами разрабатывает государственную энергетическую политику на срок не менее 10 лет и после её утверждения и публикации парламентом обеспечивает её осуществление. Среди прочего, эта политика должна предусматривать меры, направленные на использование источников возобновляемой энергии для производства и потребления электроэнергии из таких источников, а также любые поощрительные меры или механизмы поддержки; равно и меры, направленные на поощрение комбинированного производства электроэнергии и тепла. Политика должна охватывать национальный интегрированный план по энергетике и климату, направленный на сокращение выбросов парниковых газов и утверждаемый как составная часть документа энергетической политики или его приложение.; национальный план готовится и представляется секретариату Энергетического сообщества в соответствии с рекомендацией Совета министров и руководящими указаниями секретариата.
Обязательства публичной службы
Статья 9 закона регулирует публичную службу. Исходя из общего экономического интереса — в целях обеспечения безопасности, непрерывности, качества и цены поставки, охраны среды, энергоэффективности, производства энергии из возобновляемых источников и защиты климата — на энергетическое предприятие может быть возложено обязательство по оказанию публичной службы. Это обязательство возлагает правительство после консультаций с компетентными органами, комиссией и секретариатом Энергетического сообщества; оно является временной мерой и подлежит регулярному пересмотру. Компенсация или предоставление исключительного права должны осуществляться прозрачно и недискриминационно, а выдаваемая государством выгода не должна превышать расходов, связанных с исполнением обязательства. Комиссия вправе установить тариф за исполнение этого обязательства.
Для проекта возобновляемой энергии важно и то, что рамка обязательств публичной службы исключает её распространение на передачу и распределение: эти виды деятельности уже осуществляются в качестве публичной службы соответствующими операторами. Поэтому возложение такого обязательства на объект производства происходит лишь при определённой необходимости, с консультациями и принципом пропорциональности — и если оно коснётся вашего проекта, порядок компенсации следует просчитать заранее.