Правовая база ветрового проекта
Ветроэнергетический проект подчиняется условиям, определённым статьёй 32 Закона Грузии об энергетике и водоснабжении: строительство, содержание и эксплуатация объектов производства электроэнергии и связанных устройств и их подключение к сети должны соответствовать установленным законодательством и правилами сети техническим стандартам и иным обязательным условиям, включая требования охраны среды, общественной безопасности и защиты собственности. Производство, кроме предусмотренных законом случаев, подлежит обязательному лицензированию. Для ветрового парка это особенно важно: масштаб территории, размещение турбин и технические параметры подключения к сети должны быть проектированы с соблюдением всех этих требований. Порядок лицензирования опирается на Закон о лицензиях и разрешениях, закон об энергетике и правила лицензирования комиссии — три акта вместе образуют ту совокупность условий, по удовлетворению которой комиссия принимает решение.
Приём в эксплуатацию
По статье 36 предприятие, построившее ветровую электростанцию или осуществившее её реконструкцию, увеличившее мощность и подключившее объект к сети, обращается за приёмом в эксплуатацию к оператору той системы, к сети которой объект подключён; представители оператора передающей системы участвуют в пробном пуске и комплексном испытании. Если правилами сети не установлено иное, оператор заявляет согласие или отказ не более чем в течение 90 календарных дней с момента пробного пуска. В период приёма лицензия не требуется, купля-продажа произведённой электроэнергии регулируется правилами рынка, а после приёма объекта производство допускается на основании лицензии или подтверждающего документа.
Планирование развития передающей сети
Статья 53 упорядочивает развитие сети десятилетним планированием: оператор передающей системы ежегодно разрабатывает или обновляет десятилетний план на следующие 10 календарных лет. План охватывает показатели спроса и предложения, инфраструктуру, подлежащую строительству или улучшению в течение 10 лет, инвестиции ближайших 3 лет, сроки проектов и информацию об интеграции новых объектов производства, включая возобновляемые источники, в сеть. Проект плана после консультаций представляется не позднее 1 октября соответствующего года в министерство и комиссию; комиссия обосновывает замечания в течение 2 месяцев с получения проекта, а министерство утверждает план с согласия Правительства до конца года. Для инвестора ветрового проекта этот план — источник информации о том, где запланировано развитие сети и где могут возникнуть инфраструктурные предпосылки подключения; при неосуществлении инвестиции комиссия может провести даже открытый тендер, хотя в таком случае инвестором не может выступать компания производства, поставки или торговли. Проекты, соответствующие целям государственной политики, нельзя исключить из плана, хотя сроки могут меняться, а их расходы могут финансироваться из госбюджета на основе анализа затрат и выгод или учитываться в регулируемом тарифе. Оператор обязан прилагать максимальные усилия для содействия инвестиционным проектам и предоставлять инвесторам всю необходимую информацию, включая о подключении новых устройств, а вытекающие финансовые договорённости требуют предварительного согласия комиссии.
Льготные условия для новых межсоединений
Статья 99 закона предусматривает, что по требованию энергопредприятия полная мощность нового межсоединения постоянного тока или её часть может быть на ограниченное время освобождена от ряда обязательств, если соблюдены все условия: инвестиция, связанная со строительством межсоединения, способствует конкуренции в поставке электроэнергии; осуществление инвестиции с учётом сопутствующих рисков невозможно без предусмотренных статьёй освобождений; владелец межсоединения отделён, как минимум юридически, от оператора передающей системы и от оператора системы, к которой межсоединение подключается; пользователям межсоединения возлагается обязанность оплаты; ни один компонент платы за использование связанной передающей или распределительной системы не использован для покрытия капитальных или операционных расходов межсоединения; и установление льготных условий не вредит конкуренции, эффективному функционированию внутренних и региональных рынков либо регулируемой системы. В порядке исключения режим распространяется на межсоединения переменного тока, когда затраты и риск значительно превышают обычные для соединения двух соседних передающих систем, а также на случаи значительного увеличения мощности существующего межсоединения. Решение по каждому случаю принимают комиссия и компетентный регулятор соседней страны; оно должно быть принято в течение 6 месяцев с представления запроса, в противном случае Регуляторный совет Энергетического сообщества может рассмотреть вопрос сам. Решение должно быть обосновано и опубликовано, а до его принятия комиссия определяет правила управления и распределения мощности межсоединения, включая предложение неиспользуемой мощности на рынке и вторичную торговлю контрактной мощностью. Секретариат может потребовать изменения решения в течение 2 месяцев с возможностью продления ещё на 2 месяца; требование удовлетворяется в течение 1 месяца. Согласие утрачивает силу, если строительство не начато в течение 2 лет или межсоединение не принято в эксплуатацию в течение 5 лет, кроме случаев задержки по независящим от заявителя причинам. Эти требования применяются, если соседняя страна — член Энергетического сообщества или согласна на их применение.
Часто задаваемые вопросы
В какой срок заявляется согласие по ветровой станции?
Не более чем за 90 календарных дней с момента пробного пуска, если правилами сети не установлено иное; в период приёма лицензия на производство не требуется.
Где видно запланированное развитие сети?
В десятилетнем плане развития передающей сети, ежегодно обновляемом оператором; он отражает и интеграцию новых объектов производства, включая возобновляемые источники.
Кто решает вопрос льгот для нового межсоединения?
Комиссия и регулятор соседней страны, по каждому случаю, в течение 6 месяцев с запроса; решение должно быть обосновано и опубликовано.
Как мы помогаем на Legal.ge
Юристы Legal.ge сопровождают ветроэнергетические проекты от лицензирования до приёма в эксплуатацию: анализируем план развития сети, готовим документацию подключения и испытаний, защищаем интересы проекта во взаимодействии с комиссией. Обращайтесь — график вашего проекта будет построен с учётом регуляторного риска.