Пробный пуск и комплексное испытание
Для приёма солнечной фермы в эксплуатацию статья 36 Закона Грузии об энергетике и водоснабжении делает обязательным этапом пробный пуск и/или комплексное испытание объекта. Предприятие, построившее объект по производству электроэнергии или осуществившее его реконструкцию — в том числе с увеличением мощности — и подключившее его к передающей или распределительной сети в установленном законодательством порядке с соблюдением технических требований, должно обратиться для пробного пуска и/или комплексного испытания к оператору той системы, к сети которой объект подключён, а представители оператора передающей системы участвуют в процессе. Испытание и согласие на приём в эксплуатацию осуществляются в порядке, установленном правилами сети, и если правилами не установлено иное, оператор обязан заявить согласие или отказ не более чем в течение 90 календарных дней с момента пробного пуска. В этот период приёма предприятие-владелец не обязано иметь лицензию на производство, а купля-продажа произведённой электроэнергии регулируется правилами рынка электроэнергии. После приёма объекта в эксплуатацию производство допускается только на основании лицензии на производство, выданной в соответствии с соответствующей главой закона, либо — в предусмотренных законом случаях — на основании выданного уполномоченным органом документа, подтверждающего приём в эксплуатацию.
Принципы поддержки производства
По статье 37 закона поощрение производства электроэнергии регулируется прозрачно и недискриминационно, с учётом экономической целесообразности, минимальных расходов конечного потребителя и критериев влияния на электроэнергетический баланс и работу энергосистемы Грузии. Производство электроэнергии из возобновляемых источников и когенерация высокой эффективности могут поощряться механизмами стимулирования и поддержки, определёнными законодательными актами Грузии или нормативными актами Правительства — для достижения уровня, установленного для Грузии законодательством Энергетического сообщества. Эти правила должны охватывать механизмы поддержки, права и обязанности энергопредприятий, условия стимулируемого производства и связанные регуляторные требования, а каждая стимулирующая или поддерживающая мера при необходимости обосновывается в соответствии с законодательством о конкуренции и государственной помощи. Для застройщика солнечной фермы эта рамка определяет и границы законно доступной поддержки, и связанные с ней условия.
Десятилетний план развития передающей сети
Интеграция солнечной фермы в сеть происходит в плановом контексте: по статье 53 оператор передающей системы ежегодно разрабатывает или обновляет на следующие 10 календарных лет десятилетний план развития передающей сети, основанный на существующих и прогнозных показателях предложения и спроса. План содержит информацию о спросе и предложении электроэнергии и природного газа, о внутреннем прогнозном производстве и трансграничных перетоках, об основной инфраструктуре, подлежащей строительству или улучшению в течение следующих 10 лет, о решённых инвестициях и новых инвестициях ближайших 3 лет, о конкретных сроках проектов и — решающее для солнечного проекта — об интеграции в сеть новых объектов производства, включая возобновляемые источники. Проект плана после консультаций с заинтересованными сторонами представляется не позднее 1 октября соответствующего года в министерство и комиссию; комиссия направляет министерству замечания и рекомендации в течение 2 месяцев с получения проекта, а министерство с согласия Правительства утверждает план не позднее конца года. План отражает целевые показатели стратегического развития сети, предусмотренные энергетической политикой государства, и трансграничные и местные проекты, а при его разработке оператор в разумных пределах делает допущения о производстве, поставке, потреблении и перетоках с учётом инвестиционных планов соседних сетей.
Исполнение плана и инвестиционные решения
Если запланированная на следующие три года инвестиция не осуществляется — кроме случаев независимых непреодолимых причин, — комиссия по согласованию с Правительством принимает одну или несколько мер: требует от оператора осуществления инвестиции, проводит открытый тендер для отбора заинтересованного инвестора либо поручает оператору увеличить собственный капитал и допускает независимых инвесторов к акционированию или партнёрству. Такие инвесторы не могут быть компаниями, осуществляющими производство, поставку или торговлю электроэнергией или природным газом. Стоимость инвестиции, отобранной тендером, возмещается через тариф на услугу, связанную с передачей, а в условия тендера могут входить согласие оператора на финансирование третьими лицами или на строительство активов третьими лицами, а также собственное строительство или оперирование новых активов оператором. Проекты, соответствующие государственным целевым показателям, нельзя исключить из плана, хотя при целесообразности могут меняться сроки их осуществления; их расходы могут финансироваться полностью или частично из государственного бюджета, если Правительство примет такое решение на основе анализа затрат и выгод, а иначе они учитываются в регулируемом тарифе. Оператор обязан проявлять максимальные усилия для содействия инвестиционным проектам и предоставлять инвесторам всю необходимую информацию, включая о подключении новых устройств к передающей сети, а вытекающие из этой обязанности финансовые договорённости требуют предварительного согласия комиссии.
Допуск третьих лиц к передающей системе
Статья 57 обязывает оператора передающей системы обеспечивать с соблюдением требований правил передающей сети недискриминационный и неограниченный допуск пользователей к системе; плату за допуск рассчитывает и устанавливает комиссия по соответствующей методологии. Одна и та же услуга должна предлагаться разным пользователям на равных договорных условиях. Закон не препятствует заключению долгосрочных договоров при условии их соответствия правилам конкуренции, установленным законодательством Грузии и Энергетического сообщества. Оператор публикует на своём сайте процедуру, правила и условия допуска, включая требования правил сети и определённые комиссией платы, а также технические и количественные данные, необходимые для допуска и пользования системой, которые должны регулярно обновляться. Финансовая гарантия может требоваться как предварительное условие только в предусмотренных правовым актом комиссии случаях и должна быть недискриминационной, прозрачной, пропорциональной и не создавать неоправданного барьера для входа на рынок. При диспетчеризации оператор вправе в установленном законодательством порядке отдавать приоритет объектам, производящим энергию из возобновляемых источников, — дополнительное операционное преимущество солнечных ферм. Оператор может также иметь доступ к сетям операторов передающих систем соседних стран, если это необходимо для выполнения его функций, в том числе для трансграничной передачи электроэнергии.