Проекты хранения энергии в грузинском праве
Инвестор, желающий хранить энергию, должен прежде знать одно: отдельного статута о хранении электроэнергии в законодательстве Грузии не существует. Из действующей регуляторной рамки единственная детально урегулированная сфера хранения — это хранение природного газа, которое регулируется законом об энергетике. Поэтому, если ваш проект касается газохранилища, описанные ниже нормы применяются напрямую; проекты аккумуляторного хранения электроэнергии остаются вне этой рамки, и специального лицензионного или разрешительного режима для них нет — это следует сказать прямо и учесть при планировании.
При планировании учитывайте и то, что отношения, связанные с хранением, делятся на два уровня: с одной стороны, деятельность оператора — оперирование и управление объектами хранения; с другой — отношения пользователей с оператором: получение допуска, участие в распределении мощности и требование соблюдения договорных условий. Закон регулирует оба уровня, и позиция инвестора зависит именно от того, какую сторону он занимает в этих отношениях.
Оператор системы хранения природного газа
Деятельность по хранению природного газа осуществляет оператор системы хранения природного газа, который ведёт её в порядке, установленном законом об энергетике и иными законодательными и подзаконными актами Грузии. Статус оператора — предпосылка такой деятельности: оперирование и управление объектом хранения входят в его компетенцию и осуществляются по определённым законом правилам.
Допуск к объекту хранения и трубопроводу
Для организации допуска к объекту хранения и трубопроводу в целях хранения газа применяется согласованная либо регулируемая процедура допуска, если это технически или экономически необходимо для обеспечения эффективного доступа к системе и доступности вспомогательных услуг для снабжения потребителей газом. Комиссия определяет и публикует критерии, на основе которых решается, какая процедура применяется; процедуры должны применяться объективно, прозрачно и недискриминационно. Оператор системы хранения публикует информацию о том, какой объект хранения или его часть предлагается по разным процедурам допуска, а оператор передающей системы — о том, какая часть используемой для хранения газа системы предлагается по разным процедурам допуска.
При согласованном допуске комиссия принимает все необходимые меры, чтобы газовые предприятия и конечные потребители на территории взаимосвязанной системы или за её пределами имели возможность договориться о допуске к объектам хранения и трубопроводу. Стороны обязаны вести переговоры о допуске и вспомогательных услугах добросовестно — эта обязанность установлена прямо законом, и её нарушение становится предметом спора.
Правила хранения природного газа
Оперирование и управление объектом хранения осуществляются с соблюдением положений, установленных правилами хранения природного газа. Эти правила определяют технические параметры объекта, требования безопасного оперирования, процедуру допуска третьего лица, механизм распределения мощности и процедуры управления перегрузкой, порядок измерения мощности и учёта закачанного и поданного из объекта газа, критерии планирования оперирования и развития объекта и инфраструктуры, права и обязанности, связанные с пользованием, общие условия оказания услуг и порядок рассмотрения споров. Такая детальность означает, что для инвестора каждый этап проекта хранения укладывается в заранее известную рамку.
Отметим и норму информационной прозрачности: правила определяют также порядок публикации имеющихся у оператора данных и информации, включая разъяснение всех соответствующих пунктов и график публикации, а также метод обмена данными с операторами взаимосвязанных систем. Это значит, что пользователь может заранее ознакомиться с картиной устойчивости и доступности системы и на основе этой информации спланировать собственную стратегию хранения.
Распределение мощности и управление перегрузкой
Максимальная мощность хранилища должна быть доступна всем участникам газового рынка с учётом единства и эффективного оперирования системы. Оператор разрабатывает и публикует недискриминационные и прозрачные механизмы распределения мощности, которые обеспечивают надлежащие экономические сигналы и способствуют инвестициям в новую инфраструктуру, совместимы с рыночными механизмами — в том числе со спот-рынками и торговыми «хабами», — и гибки для адаптации к рыночным условиям. Договор должен предусматривать меры для предотвращения случаев, когда приобретённое право пользования мощностью не используется или используется неэффективно: оператор обязан предложить неиспользуемую мощность на первичном рынке, а пользователь вправе перепродать договорную мощность на вторичном рынке. Такое предложение должно осуществляться в форме прерываемой услуги и не позднее чем за 1 день до услуги.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на самые частые вопросы о проектах хранения энергии.
Существует ли отдельное регулирование хранения электроэнергии?
Нет. Грузинское право детально регулирует лишь хранение природного газа; для хранения электроэнергии специального статута нет, и это следует прямо учесть при планировании.
Кто осуществляет хранение газа?
Оператор системы хранения природного газа, в порядке, установленном законом и подзаконными актами. Оперирование и управление объектом идут с соблюдением правил хранения.
Как организуется доступ к хранилищу?
По согласованной или регулируемой процедуре, если это технически или экономически необходимо. Критерии определяет и публикует комиссия; процедуры должны быть объективными и недискриминационными.
Что происходит с неиспользуемой мощностью?
Оператор обязан предложить её на первичном рынке как прерываемую услугу не позднее чем за 1 день до услуги; пользователь вправе перепродать договорную мощность на вторичном рынке.
Как мы помогаем на Legal.ge
Юристы Legal.ge помогают в правовой оценке проекта газохранилища, в переговорах с оператором о допуске и договорах, в оценке механизмов распределения мощности и в прямом анализе существующего для проектов хранения электроэнергии правового вакуума, чтобы риски были точно известны. Обращайтесь на раннем этапе проекта.