Умная сеть в грузинском праве
В международной практике умные сети часто связывают с отдельной стратегической программой. В Грузии отдельного закона о развитии умных сетей не существует — об этом нужно сказать прямо. Есть три взаимосвязанных режима, заложенных в Закон об энергетике: планирование развития сетей (планы передающих и распределительных сетей), принцип поощрения «умных» технологий и стимулирование в мерах безопасности поставок новых технологий — управления спросом, «умного» учёта и распределённой генерации. Эта страница объясняет, как эти три звена работают вместе.
Принципиальная основа
Среди общих принципов регулирования энергетической деятельности закон прямо устанавливает: содействие применению при эксплуатации системы «умных» и безопасных для окружающей среды технологий. Это значит, что для регулятора умные технологии — не цель, а средство: инструмент повышения эффективности и снижения негативного воздействия на среду. К тем же принципам относятся повышение эффективности энергетической деятельности и устойчивое развитие, эффективное использование мощностей взаимосвязей и диверсификация на энергетических рынках.
Десятилетний план передающей сети
Оператор передающей системы ежегодно разрабатывает и обновляет десятилетний план развития передающей сети на следующие 10 календарных лет, основываясь на существующих и прогнозных показателях поставки и спроса. План содержит сведения о существующем и прогнозном спросе и поставке, о внутреннем прогнозном производстве и трансграничных перетоках, об основной инфраструктуре, которую предстоит построить или улучшить в течение следующих 10 лет, о решённых инвестициях и тех, что будут осуществлены в течение следующих 3 лет, о конкретных сроках и — что важно — об интеграции в сеть новых объектов производства, включая возобновляемые источники.
Процедура также определена: после консультаций с заинтересованными сторонами проект плана не позднее 1 октября соответствующего года представляется министерству и комиссии; комиссия рассматривает проект и в течение 2 месяцев с получения представляет министерству свои замечания; министерство с согласия правительства обеспечивает утверждение плана не позднее конца соответствующего года. С точки зрения умных сетей именно этот план — тот документ, в котором должны отражаться инвестиции в цифровую и интеллектуальную инфраструктуру.
Инвестиционная дисциплина также заложена в законе: если оператор передающей системы не осуществляет инвестицию, запланированную планом на следующие три года (кроме случаев, вызванных независимыми непреодолимыми причинами), комиссия, при необходимости по согласованию с правительством, принимает одну из мер: требует осуществления инвестиции, проводит открытый тендер для отбора заинтересованного инвестора либо поручает оператору увеличить капитал с привлечением инвесторов. Такие инвесторы, однако, не могут быть компаниями, занятыми производством, поставкой или торговлей — эта мера защищает независимость сферы передачи.
План развития и инвестиций распределительной сети
Оператор распределительной системы разрабатывает план развития и инвестиций для обеспечения безопасной, надёжной, непрерывной и качественной поставки через распределительную сеть. При его разработке оператор учитывает вопросы, связанные с охраной среды, энергоэффективностью, стимулированием развития возобновляемой энергии и управлением спросом.
Содержание плана касается именно умных технологий: он охватывает возможные сценарии развития «умных» счётчиков вместе с производством, включая производство из возобновляемых источников, и меры по повышению энергоэффективности; целевые показатели качества, включая длительность перерывов, и возможные инвестиции в устройства контроля качества и обмена данными; а также информацию о проведённых исследованиях по использованию «умной» сети и, при необходимости, «умных» систем учёта и их результатах. Эти нормы обязывают государство сделать умной учёт частью планирования — и именно в этих документах видно, где и как умная сеть растёт реально.
Меры безопасности поставок и новые технологии
В рамках мер безопасности поставок электроэнергии министерство в сотрудничестве с комиссией и иными компетентными органами ориентируется и на эффекты управления спросом: поощряется внедрение энергоэффективности и новых технологий — управления спросом, возобновляемой энергии и технологий «умного» учёта, а также распределённого производства электроэнергии — чтобы спрос на электроэнергию стал управляемым в реальном времени; стимулируются энергосберегающие мероприятия; и отмечается снижение долгосрочного эффекта роста связанного с электроэнергией спроса.
Значимы и инфраструктурные рыночные меры: неограниченные и обоснованные инвестиции в передающие и/или распределительные сети для удовлетворения прогнозного спроса, стандарты качества в соответствии с техническими правилами и устранение административных барьеров, мешающих инвестициям в электрическую инфраструктуру для допуска новых мощностей производства.
Часто задаваемые вопросы
Есть ли отдельный закон об умных сетях?
Нет. Отдельного акта нет; режим складывается из планирования развития сетей и норм поощрения «умных» технологий.
Каковы сроки плана передающей сети?
Оператор ежегодно готовит десятилетний план; проект представляется министерству и комиссии не позднее 1 октября соответствующего года, комиссия даёт замечания в течение 2 месяцев, а утверждение следует не позднее конца года.
Где отражается развитие «умных» счётчиков?
В плане развития и инвестиций распределительной сети, составляемом на пятилетний период и ежегодно обновляемом; он охватывает сценарии развития «умных» счётчиков, целевые показатели качества и результаты исследований умной сети.
Что будет, если оператор не осуществит запланированную инвестицию?
Комиссия вправе потребовать осуществления инвестиции, провести открытый тендер либо поручить увеличение капитала с привлечением инвесторов.
Как мы помогаем на Legal.ge
Развитие умных сетей в Грузии происходит через планирование и принципиальное поощрение, а не отдельным актом. На Legal.ge вы можете обратиться к юристу по вопросам чтения планов операторов сетей, оценки инвестиционных проектов и взаимодействия с регуляторными требованиями. Заполните запрос на сайте и получите квалифицированную помощь.