Какая деятельность подлежит разрешению
Статья 11 Закона Грузии об азартных играх содержит полный перечень деятельностей, подлежащих разрешению: организация стимулирующих розыгрышей; организация казино; системно-электронная организация игр казино и её международный вариант; организация тотализатора; системно-электронная организация игр тотализатора и её международный вариант; организация зала игровых автоматов; системно-электронная организация игр игровых автоматов и её международный вариант; организация лото; организация бинго; организация азартного клуба; а также поставка азартных и/или прибыльных игр. Эти разрешения выдаются только зарегистрированным в Грузии предпринимателям, что означает: иностранное представительство не может напрямую стать владельцем разрешения — необходим субъект с грузинской регистрацией. Лотерея и стимулирующий розыгрыш могут проводиться в системно-электронной форме только с соблюдением установленных законом требований. Определение правильного вида разрешения для планируемой деятельности — первый процедурный шаг, поскольку перечень исчерпывающий, а работа вне его неправомерна.
Особенности разрешений электронной формы
Разрешение на системно-электронную организацию игр казино может выдаваться как на основании разрешения на организацию казино, так и без него, тогда как разрешение на международную организацию выдаётся без разрешения на организацию казино; по каждому такому разрешению допускается только один веб-сайт под одним доменным именем. То же правило действует для электронной организации игр игровых автоматов. Разрешение на системно-электронную организацию тотализатора выдаётся владельцу разрешения на организацию тотализатора с тем же ограничением одного домена, а его международный вариант — без базового разрешения. Разрешение на организацию азартного клуба выдаётся только в муниципалитете города Тбилиси владельцу разрешения на казино и/или зал игровых автоматов, причём клуб должен быть оборудован как отдельный независимый объект, обособленно от зала казино или зала автоматов. Запрещены организация и игра в системно-электронной форме в объекте оказания интернет-услуг, а также размещение компьютеров или подобных устройств в объекте, предназначенном для игр, в целях участия в электронных азартных играх. При прекращении или приостановке базовой деятельности работа по производному электронному разрешению допускается в течение текущего квартала, но не более 60 календарных дней; в каждом следующем квартале она возможна только при возобновлении физически оборудованного объекта не менее чем на 30 дней. Отмена базового разрешения отменяет и выданное на его основании разрешение, а порядок распоряжения средствами на счёте игрока при прекращении, приостановке или отмене электронного разрешения устанавливает министр финансов.
Сроки и ограничения выдачи
Разрешения выдаются на срок 5 лет, кроме разрешения на организацию стимулирующих розыгрышей, которое выдаётся на 1 год; разрешения, выданные на основании другого разрешения, действуют в течение оставшегося срока базового разрешения. Разрешения на организацию казино, тотализатора, зала игровых автоматов, лото, бинго и азартного клуба выдаются для функционирования каждого конкретного объекта, причём азартные и прибыльные игры должны вестись разграниченно. При наличии признанной налоговой задолженности разрешение не выдаётся. Передача разрешения другому лицу запрещена, и разрешение не выдаётся лицу, чьи руководители, учредители/партнёры или бенефициарные собственники имеют не снятую или не погашенную судимость за умышленное экономическое преступление, в том числе в сфере финансовой деятельности, либо за умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление. Изменение адреса казино, зала автоматов, азартного клуба или тотализатора записью в ведомственном реестре недопустимо, если для нового адреса законом о сборах установлен иной тариф разрешительного сбора; в этом случае требуется выдача нового разрешения. Местоположение объектов лото и бинго может меняться записями в реестре, а при системно-электронной организации изменение интернет-адреса или местоположения объекта, места управления возможно только через записи в реестре. При объявлении чрезвычайного или военного положения Правительство Грузии вправе ввести особый порядок разрешительной деятельности.
Документы заявления на организацию казино
Статья 19 закона определяет документы, сопровождающие заявление на разрешение для казино. Помимо стандартной документации заявитель представляет в Службу доходов условия организации казино — регламент, с указанием перечня столов казино и/или клубных столов с названием каждого стола, заводским номером, годом изготовления, страной и производителем; минимальных и максимальных ставок на каждом столе; при наличии клубных столов — комиссии за обслуживание; полного перечня игр с детальными правилами; часов работы и правил поведения; срока и места выплаты выигрышей; порядка и срока рассмотрения претензий, не превышающего 30 календарных дней. К заявлению прилагаются образцы игровых жетонов с номиналом, орнаментом и цветом; справка о судимости руководящих и представительских лиц, учредителей/партнёров и бенефициарных собственников; документ о происхождении средств для уплаты сбора; сертификат авторизации для используемой существенной продукции или услуг; а при использовании продукции другого лица — копия договора с поставщиком, об изменении которого следует уведомить не позднее 2 дней. Запрещено проведение в казино игры, не предусмотренной регламентом, а владелец разрешения ведёт деятельность по порядку, установленному нормативным актом министра финансов, с использованием разработанных им учётных форм.
Заявление на электронную организацию
Для разрешения на системно-электронную организацию игр казино заявитель представляет правила системно-электронно организуемой игры с указанием фактического адреса в Грузии, откуда осуществляется управление и организация игры, и места размещения серверной инфраструктуры в Грузии; перечня и описания игр; порядка, места и предельного срока выплаты выигрышей вместе с порядком рассмотрения претензий; а для игр через интернет — адреса веб-сайта, порядка регистрации игроков и правил управления депозитом/балансом, а для игр по телефону — зарегистрированного в Грузии номера. На сайте на грузинском языке указываются наименование организатора, юридический адрес, номер телефона, номер разрешения, перечень игр, детальные правила и информация о запрете участия граждан Грузии младше 25 лет, иностранных граждан и лиц без гражданства младше 18 лет, а также лиц из списка зависимых и списка запрещённых лиц. Для международной организации та же информация размещается на грузинском и английском языках, а участие граждан Грузии не допускается. К заявлению также прилагаются сертификат авторизации соответствия техническим стандартам, техническая документация системы управления играми, форма и порядок регистрации, идентификации и верификации игрока, порядок хранения персональных данных, перечень механизмов защиты платформы и описание учёта финансовых транзакций — полная техническая прозрачность операции как условие работы в электронной форме.