Право спортивных ставок в Грузии построено вокруг комплаенса: организатор — не просто обладатель права проводить приём ставок, он несёт активные обязанности, охватывающие правила приёма ставок, защиту игрока, возрастной контроль, видеозапись и запрещённые места. На этой странице мы объясняем требования к организатору ставок и нарушение каких правил может дорого обойтись как организатору, так и игроку. Управляете ли вы тотализатором или являетесь игроком, желающим знать свои права, — этот материал станет вашим ориентиром.
Правила игры и их опубликование
Базовое правило просто и решающе для игрока: правила игры должны быть размещены в месте проведения игры и предъявлены игроку по первому требованию. Условия приёма ставок, таким образом, не могут быть скрытой информацией организатора — их изучение является правом игрока. Организатор системно-электронно организованных азартных и/или выигрышных игр вправе использовать кассы, существующие на объектах, организованных по его собственному разрешению; вправе устроить кассы на объектах, организованных по разрешениям других лиц; а при уплате сбора игорного бизнеса — устроить предусмотренную законом кассу, где через кассира вносятся средства на открытый игроку депозит или выплачиваются с этого депозита.
Основные обязанности организатора
Закон возлагает на организатора широкий круг обязанностей. Он должен обеспечивать в месте проведения игр общественный порядок и безопасность, защиту законных прав и интересов игроков и иных лиц; вести регистрацию выплаченных выигрышей и создать электронную базу данных; проводить игру и выплачивать выигрыши в соответствии с опубликованными условиями либо согласованными правилами системно-электронной игры; по требованию выдавать игроку письменную справку о получении выигрыша; рассматривать претензию игрока в установленный условиями срок; хранить в тайне данные о выигранных и проигранных игроком суммах и раскрывать их только в предусмотренных законом случаях; своевременно уплачивать сборы, налоги и вознаграждение отобранного лица.
Не менее важны правила защиты игрока: организатор не вправе выдвигать дополнительные условия при выплате выигрыша, кроме предусмотренных законодательством; не вправе допускать перевод игроком средств на игровые счета других игроков; обязан письменно уведомлять Службу доходов о приостановлении или возобновлении деятельности. Если ежемесячный доход организатора превышает десять тысяч лари, операции по перевозке денежных средств и ценностей осуществляются через специализированные инкассаторские службы. Владелец разрешения на организацию тотализатора (кроме системно-электронной формы) проводит игру через терминал, поставляемый отобранным лицом и авторизуемый Службой доходов, причём порядок авторизации устанавливается нормативным актом министра финансов.
Видеонаблюдение и физическая безопасность
Объекты, предназначенные для приёма ставок, подчинены специальным техническим требованиям: специально оборудованное для казино, азартного клуба, зала игровых автоматов, тотализатора, лото или бинго здание должно быть обеспечено постоянным источником питания и оснащено автоматической видеотехникой, установленной в игровом зале, у кассы, на входе и по внешнему периметру, соответствующей требованиям, определённым постановлением правительства. Видеозапись в игровом зале, у кассы и на входе ведётся в течение всего рабочего периода объекта, а по внешнему периметру — постоянно. Записи должны храниться не менее тридцати дней в надлежаще охраняемом месте и по обоснованному требованию немедленно представляться Министерству внутренних дел Грузии и/или иным уполномоченным органам. Касса оснащается бронированным окном и тревожной сигнализацией, связанной со службой охраны.
Возрастные ограничения и ограниченные лица
Возрастной контроль в ставках двусторонний. Во-первых, гражданину Грузии младше двадцати пяти лет и иностранному гражданину или лицу без гражданства младше восемнадцати лет запрещено входить в место проведения игр для игры или участвовать в игре, в том числе в системно-электронно организованной. Организатор обязан потребовать у входящего документ, удостоверяющий личность, либо иной документ, подтверждающий личность и идентификационные данные, в бумажной или электронной форме, и через него проверить возраст. Во-вторых, запрещены вход и участие лиц, внесённых в список зависимых лиц и/или список запрещённых лиц. Организатор обязан обратиться в Службу доходов по каждому конкретному лицу, желающему участвовать, а служба предоставляет только информацию о запрете участия.
При системно-электронной организации организатор обеспечивает регистрацию, идентификацию и верификацию каждого игрока по его идентификационным данным, а со дня верификации — ежегодную повторную верификацию. Такая информация хранится в специально созданной электронной базе пять лет, носит конфиденциальный характер и передаётся третьим лицам только в предусмотренных законом случаях. Отдельный запрет адресован владельцам разрешений на международную организацию: они не вправе допускать граждан Грузии к участию в системно-электронно организованных играх.
Запрещённые места
Где приём ставок невозможен: запрещены организация лотерей, азартных и выигрышных игр (кроме поощрительных розыгрышей) и продажа/распространение билетов в детских, медицинских и образовательных учреждениях, культовых сооружениях, детских санаториях, библиотеках, музеях, административных зданиях органов государственной власти и муниципалитетов, а также в иных местах (территориальных зонах, зданиях), запрещённых решением соответствующего органа муниципалитета. При этом соответствующий орган муниципалитета уполномочен определять места, где организация игр возможна, — территориальное решение принимается на местном уровне в установленных законом границах.
Запреты, наложенные на организатора
Закон прямо запрещает две практики, связанные с финансовой уязвимостью игрока: во-первых, организатору запрещено выдавать игроку заём для размещения ставки; во-вторых, запрещено заключать с несовершеннолетним трудовой договор, по которому лицо должно работать в месте проведения игры либо контролировать её организацию и проведение. Обоснование очевидно: организатор ставок не должен становиться для игрока источником долга и не должен вовлекать несовершеннолетних в игровую среду. Неисполнение обязанностей считается нарушением разрешительных условий, а меры ответственности определяются грузинским законодательством — поэтому при построении комплаенс-программы сделайте особый акцент именно на этих запретах.