Регулирование лотерей по Закону Грузии о лотерее, азартных и иных выигрышных играх начинается с понятийного аппарата: что такое лотерея, какие игры подпадают под это регулирование, а какие — нет. На этой странице мы разбираем правовое понятие лотереи, её виды, режим призового фонда и процедуру получения согласия на проведение игры. Legal.ge помогает организаторам и игрокам правильно применять эти нормы.
Что такое лотерея: понятие и необходимость случайности
Согласно третьей статье закона лотерея определяется как добровольная групповая или массовая игра, в ходе которой организатор лотереи разыгрывает призовой фонд с соблюдением публично опубликованных, установленных правил и условий. Ядро понятия — случайность: наступление выигрыша на каком-либо билете не зависит от воли и действий организатора или иного субъекта, представляет собой случайность и не может быть специально устроено. Это значит, что заранее «подстроенный» результат лишает игру статуса лотереи в правовом смысле.
Виды лотереи: тиражная и моментальная
Тиражная лотерея — лотерея, процесс проведения которой разделён на тиражи — отдельные полные циклы, от изготовления и реализации билета до разыгрывания призового фонда включительно. Держатель билета устанавливает его выигрышность только после проведения розыгрыша. Моментальная лотерея — лотерея, результат розыгрыша которой выясняется на месте — путём проверки билета или проведения розыгрыша непосредственно на билете.
Практическая разница существенна: в тиражной лотерее игрок узнаёт результат позже, после розыгрыша, в моментальной — в месте покупки. Отсюда следует и различный состав документации, который мы рассматриваем ниже.
Билет, призовой фонд и розыгрыш
Билет лотереи и/или выигрышной игры — широкое понятие: подготовленная к реализации или распространению карта, документ, подтверждающий участие в игре, предмет, персональный идентификационный код (номер) или иной носитель информации, отвечающий закону и условиям проведения (регламенту) конкретной игры и в случае выигрыша подтверждающий факт выигрыша.
Призовой фонд — сумма, которая до начала признана твёрдым обязательством в пользу держателя выигрышного билета и предназначена для передачи ему. Выигрыш может быть представлен в денежной форме, в натуральном виде или в иной форме. Запрещено обременять призовой фонд какими-либо иными обязательствами, кроме обязательства перед участниками розыгрыша; призовой фонд не может использоваться ни полностью, ни частично в финансовом, коммерческом, производственном или ином обороте (исключение — выгода, полученная от размещения фонда в банковском учреждении). Держатель натурального выигрыша вправе получить предмет или соответствующую ему сумму, если это установлено регламентом.
Объём лотереи — произведение количества билетов, предназначенных для конкретного розыгрыша, на розничную стоимость билетов; этот показатель — основа планирования призового фонда.
Какие игры не являются лотереей
Четвёртая статья проводит границу исключения: к лотереям, азартным и/или выигрышным играм и их системно-электронной форме не относятся игры, которые проводятся с использованием машин, аппаратов, устройств, интернета, телефона, специально оборудованных электронных средств и иных средств и в которых элемент случайности не предусмотрен. Их цель — тестирование или демонстрация особых знаний, интеллекта, ловкости или иного особого умения участников. Соответственно, интеллектуальные конкурсы, где результат зависит только от знаний, не подпадают под разрешительный режим лотерей.
Понятийный аппарат охватывает и стимулирующий розыгрыш: игру, в ходе которой организатор по публично опубликованным правилам разыгрывает призовой фонд с целью быстрой и эффективной реализации конкретного вида продукции (услуг), а также в установленных Правительством случаях. Его билет выдаётся бесплатно, и недопустимо установление какой-либо платы за участие в любой форме.
Организатор лотереи и цепочка распространения
Организатор лотереи — лицо, победившее в тендере, организованном Министерством финансов Грузии, — держатель исключительного права на организацию и проведение лотерей, осуществляющий деятельность в соответствии с условиями, предусмотренными законом и договором. В цепочку распространения билетов входят агент — лицо, оказывающее организатору услуги по реализации и поставляющее билеты для последующей продажи — и розничный реализатор, продающий билеты игрокам.
Согласие на проведение и обязанности организатора
Не позднее чем за 2 недели до проведения игры организатор обращается в Службу доходов за согласием и представляет документы: для тиражной лотереи — регламент (общие правила игры, дата начала, предельный срок и место выплаты выигрыша, цена билета, порядок и срок рассмотрения претензий, количество и нумерацию подлежащих печати билетов), договор с изготовителем билетов и образец билета; для моментальной лотереи — то же плюс сумму призового фонда, перечень призов, их количество и стоимость единицы.
Об изменениях (смена директора, юридического адреса, допечатка билетов) организатор уведомляет письменно за 3 дня; правила игры публичны и беспрепятственно предоставляются игрокам; призовой фонд разыгрывает комиссия не менее чем из 3 независимых членов; информация о результатах розыгрыша представляется в Службу доходов в течение 5 рабочих дней; моментальная лотерея же проводится сроком не более 2 лет. Legal.ge предлагает профессиональное сопровождение на каждом из этих этапов.